New Message (19.09.08, 00:00):

Successful Conference in Strasbourg
The French Ordre des Géomètres Experts was the host of the impressive European conference in Strasbourg from 17-19 Sept. Its climax was doubtlessly the signatory act, when Minister Hubert Falco and President Bibollet signed a charter for sustainable work in the professional field of the Surveyors. With this declaration the OGE forges ahead politically in an impressive way. Francois Mazuyer is an important mentor of the OGE - politics.
As was stated at the conference the TERIA (- OGE - held) GPS network for whole France is getting more and more users, which makes the initiators content.

Alain Gaudet spoke at the International Conference
President of Geometer Europas Alain Gaudet gave an introduction to the conference and advised how important the role of the surveyors with public mission is.
GEOMETER EUROPAS is the "porte - fanion" - the standard bearer of the Liberal profession in Europe; a long artivle in the "GEOMÈTRE" described the role of the association.

Dr. Schuster appointed as member of the European Policy Group
Dr.-Ing. Otmar Schuster has been appointed as member of the Business Chamber in the European Policy Group (EPG) of the European Commission for Enterprise and Industry.

The EPG consists of two chambers, the first comprising representatives from the member states, the second comprising eminent persons from business. The last one consists of 28 members, two of them coming from Germany. The 1st meeting of the newly formed group took place at the 4th of December 2007.

The members are appointed in a personal capacity and shall advise the Commission inde-pendently.

It is the task of the EPG to advise the Commission in questions of mainly the SME – policy.

Dr. Otmar Schuster brings in a professional experience of 35 years as public appointed lib-eral professional, as a producer of GPS-equipment, as service provider but also a long time experience as president of a German and European association as well as his leadership in the Centre of Technique and Innovation (ZENIT).

His intention is, to work for a situation, where the European entrepreneur gets more room for his actions. Seamlessly this new task falls in line with his successful former actions on the European Sector ie the “Market Report” or the “Multilateral Akkord”. As a result he follows the Credo: If Europe demands personal responsibility instead of structure responsibility, it cre-ates a better frame work for the small and medium sized economy.

Eurogeographics, CLGE and GE meet in Brussels
Geometer Europas, represented by Alain Gaudet and Rafic Khouri, and CLGE, represented by Henning Elmstrom and Jean Yves Pirlot, have attended a first official meeting with Eurogeographics, represented by its President Zeljko Bacic (Croatia), its secretary, Nick Land, and the head of the Expert Group on cadastre, Mrs. Bozena Lipej. The meeting took place in the House of the European Surveyor in Brussels on the 18th of January, 2007.
It was a unique opportunity for each party to present its activities and specificities, and to look for ways and means of mutual cooperation.
The importance of Eurogeographics lies in the fact that it represents the national mapping and cadastral agencies of more than 40 European countries; it is interested in all European initiatives related to geographic information and land administration. On the other hand, Geometer Europas and CLGE represent the surveying profession, and are also producers and users of geographic information and of cadastral data bases; therefore, all these parties have common interests.
Geometer Europas was the first European surveying association to get involved in discussions with Eurogeographics, on the issue of Public-Private partnership (Vilnius, March 2006).
The Brussels meeting has decided to establish regular contacts between the three parties, and to open Eurogeographics working sessions to representatives of the surveying profession. A committee consisting of Nick Land and Jean Yves Pirlot was asked to write a document identifying concrete areas of cooperation.

Geometer Europas G.A. meets in Brussels
The General Assembly of Geometer Europas met in Brussels on the 12th of December, 2006.
It has discussed several matters, such as further collecting signatures on the Multilateral Accord, after Slovak and Lithuanian surveyors signed it, and future perspectives linked to the strategic aim of Geometer Europas: to set up high level standards for the European surveyors. This issue should be further discussed in a one day seminar scheduled for the coming year, in which signatories of the Multilateral Accord would discuss the evolution of the situation of their own country, and set up strategies for the coming years.

Moreover, Hans Polly from Austria has informed his colleagues in Geometer Europas of the end of his mandate as President of the Austrian Chamber of Surveying Engineers, introducing his successor, Mr. Dietrich Kollenprat. President Alain Gaudet paid tribute to Mr. Polly’s contribution to Geometer Europas, and to his prominent role in enhancing the role of the Austrian surveyors in their country, and offered him a present as a token of GE’s gratitude.

The General Assembly also discussed the progress of the Common Task Force on the European Union, jointly created with CLGE, as well as the progress achieved by the Belgian colleagues in order to register Geometer Europas as a Belgian association, with an official address in Brussels, at the UBG premises, thus highlighting Geometer Europas’ resolution to act as a major actor in European issues related to the private surveyors’ profession.

The Lithuanian Association of Surveyors signs the Multilateral Accord in Munich
Vaidotas Sankalas, President of the Lithuanian Association of Surveyors has signed, on the 11th of October, 2006, the Multilateral Accord in Munich, during a joint reception organized by Geometer Europas and the CLGE, for the European delegates to the FIG general assembly. About 50 persons were present, and in particular Alain Gaudet, President of GE, Henning Elmstrom, president of CLGE and Otmar Schuster, former president of GE.
President Sankalas underlined the commitment of his association to guarantee, with his European counterparts, high educational standards for European surveyors. He also promised to contribute to the dissemination of this text to other Baltic countries.
Presidents Gaudet, Elmstrom and Schuster paid tribute to the Lithuanian signature, and to the progress achieved by Geometer Europas in the field of expanding the signatures of the Multilateral Accord, in particular in Central and Eastern Europe.


Download: LituanieMA.pdf

The Slovak Chamber of Surveyors and Cartographers (CSC) signs the Multilateral Accord
Dipl. Ing. Vladimir Stromcek, President of the CSC, has signed the Multilateral Accord in Bratislava, on the 21st of July, in the presence of GE’s President Alain Gaudet and GE’s secretary, Rafic Khouri.
This signature coincided with the 10th anniversary of the CSC, and it was considered by Mr. Stromcek as the result of CSC’s continuous involvement in European and international forums. President Stromcek underlined the importance of this signature, and his belief that CSC has a lot to do with Geometer Europas, the European organization of private surveyors entrusted with a public mission.
Presidents Gaudet and Stromcek were also invited to pay a courtesy visit to Mrs. Ing. Arch. Jelena Hudcovska, President of the Geodesy, Cartography and Cadastre Authority of the Slovak Republic, during which both parties exchanged views on cadastral and land management issues, and underlined the necessity to tighten their bilateral relations.



Download: Agreement.pdf

Task Force Meeting in Brussels
GE / CLGE installed a new task force for European questions. The first meeting will be in Brussels in the house of Geometer rue du Nord 76 at the 30th if may 2006.
The schedule is prepared by Major Jean-Yves Pirlot.

Eurogeographics meeting in Vilnius
Eurogeographics' expert group on cadastre met in Vilnius on the 22nd and the 23rd of March to discuss the role of surveyors in maintaining cadastres. President Alain Gaudet and secretary Rafic Khouri attended the meeting and presented Geometer Europas' views about this topic. Obviously, the presentation clarified certain important issues related to the private surveyors entrusted with a public mission.
Moreover, President Gaudet met Mr. Vaidotas Sankalas, President of the Association of Lithuanian Surveyors, who expressed his willingness to adhere to GE's Multilateral Accord.
The PowerPoint presentation should be attached...

Download: GEOMETER EUROPAS.ppt

In memoriam Fritz Petersohn
Fritz Petersohn, chair of the Atlantic Institute died last Friday in the age of 83. Last august he participated the last GSDI conference at the MIT as a mentor and visionaire, which he was all his life. Fritz built up the Boston Survey Consultants, where now his son Cliff is active. The worldwide GIS - society has to thank him for the basic ideas to the think tanks in many countries of the world. He was able to open the minds of the professionals. GEOMETER EUROPAS earned a lot from him. Fritz and Helga Petersohn were known worldwide. They encouraged both many young professionals especially during the reunification in Germany to begin their own business.Coming from Weissenfels in Eastern Germany, the couple immigrated America in 1954. Family, business and the professional cohesion were the messages about America from Fritz & Helga.

President Alain Gaudet will speak in Vilnius
President Alain Gaudet announced in the boardmeeting of 27th February in Paris, that he will give a lecture in Vilnius being invited by Bolzena Lipej. The congress of the Eurogeographics Expert Group will show the youngest development on our sector.
Following the endorsement in the Toledo meeting on behalf of the Expert Group chair Bozena Lipej and the host organisers the National Land Service under the Ministry of Agriculture invited GEOMETER EUROPAS to the EuroGeographics Expert Group on Cadastre and Land Registry’s workshop “The role of land surveyors in the maintenance of Cadastre“ in Vilnius, Lithuania at 23-24 March 2006.

The major objectives of the workshop:

· to overview levels of responsibilities of land surveyors in maintenance of cadastre

· to understand legal and organizational frameworks within which land surveyors operate (are they licensed or not, are they in private or public sector, is their ‘code of practice’ and associated legislation, etc)

· to draw a list of common characteristics and trends in national regulations that shall be followed regarding to activities of land surveyors;

· to share best practice on public – public, public – private collaboration

· to review impact of new EU regulations (Directive on the recognition of professional qualification, proposal for directive on services in the internal market, etc);

GEOMETER EUROPAS can contribute its proved harmonizing power.
The picture shows president Alain Gaudet and Rafic Khouri, General secretary for Internatioál Affairs.

GEOS - 2006 Conference and Trade Fair in Prague 14th to 16th march 2006
Under the leadership of Professor Vaclav Slaboch and Professor Milan Konecny the event will show the impressive standard of the Tcheque surveying scene. The conference shall open the views on the European future of the national surveyors and cartographers. Under the international executants are Dr. Paddy Prendergast, Ireland, former president of CLGE and Dr. Otmar Schuster, Germany. geos@vugtk.cz

GE Board Meeting in Paris
Alain Gaudet, president of GEOMETER EUROPAS convoked the board members to a first meting under his presidency to Paris, avenue Hoche,40, at 11:00.

Accord Multilateral in Kuwait
AT the GIS - conference in KUWAIT (20 - 23 - February 2006 the Multilateral Accord was explained and discussed in the conference and with the working structure authority.KUWAIT tries to bring its youth into relevant professions and well beased firms. It has a lot of sorrows about the youth, which are well known in western countries. The picture shows Dr. Schuster speaking in the conference.

Borne de Cristal 2005 à Dr. Otmar Schuster
En marge du séminaire international du CLGE, organisé les 1 et 2 décembre 2005 à Bruxelles, l’UBG a, pour la quatrième fois d’affilée, remis son trophée annuel.
Pour l’édition 2005, le lauréat nous est venu de l’étranger, ce qui est une première en soi. Il s’agit du Dr. Dipl.-Ing. Otmar Schuster, Géomètre-Expert indépendant, établi en Allemagne, plus précisément en Rhénanie du Nord, mais connu dans toute l’Europe, grâce à ses actions pour le bien de la profession.
C’est en tant que Président de Geometer Europas (GE), que nous avons eu l’occasion de le côtoyer. Très vite, le CNA tout entier s’est rendu à l’évidence que Monsieur Schuster était un réel visionnaire, doué d’une rare capacité de projection dans le futur.
C’est notamment grâce à lui que l’Europe s’est vue dotée de l’Accord Multilatéral, par lequel bon nombre d’associations de géomètres nationales se sont engagées depuis fin 2004 pour une reconnaissance mutuelle des formations, sans pour autant prôner le nivellement par le bas, que du contraire.
A l’heure ou Otmar Schuster quitte GE, après une présidence de plus de dix ans, l’UBG se devait de saluer la révérence de ce grand monsieur de la profession.

La Borne de Cristal et les Lauréats
La borne de Cristal est une distinction décernée par l’Union Belge des Géomètres-Experts depuis 2002. Chaque année, elle récompense une personne ou une organisation s'étant particulièrement distinguée dans la défense ou la promotion des intérêts de la profession de Géomètre-Expert. Cette borne est remise au(x) lauréat(s) au cours d'une séance académique.
Historique
À l'occasion du congrès national de l’Union Belge des Géomètres-Experts de 2002, l'Association des Géomètres-Experts Liégeois (A.G.E.Lg.) décida de créer un prix destiné à honorer une personnalité ou un organisme s’étant particulièrement distingué dans la défense ou la promotion des intérêts de la profession de Géomètres-Expert. Après le succès inespéré de la première édition, Albert Hannay, grand promoteur de l’idée et, à l’époque, membre du Conseil National de l’UBG, a proposé d’organiser cet événement sous l’égide explicite de l’Union nationale.
Les lauréats:
Borne de Cristal 2002
La première Borne de Cristal décernée à l'A.C.E.D. (Administration du Cadastre, de l'Enregistrement, et des Domaines, appelée Administration Général de la Documentation Patrimoniale, depuis) fut remise à Monsieur Daniel De Brone, Administrateur général.
Elle récompensait le patron de ce service public pour avoir mis sur pied la convention entre l'Administration du cadastre et les géomètres du secteur privé, en collaboration avec les associations professionnelles.
Cette convention constitue, pour le client, une garantie d'un travail bien fait car en la signant, les géomètres s’engagent à réaliser leurs missions suivant des critères minimums imposés par l'administration. Quant au géomètre conventionné, il bénéficie de nombreux avantages, comme, entre autre, l'obtention gratuite et immédiate de documents normalement vendus sur commande par l'administration (extrait de plans, croquis, …), ce qui constitue par ailleurs un avantage supplémentaire pour le client. Le but poursuivi est d’arriver au géomètre-expert, officier public.
Bornes de Cristal 2003
La seconde séance académique de remise des Bornes de Cristal a été organisée en mars 2004 à l' Ecole Royale Militaire, située à Bruxelles.
Lors de cette remise des Bornes de Cristal 2003, trois lauréats ont été mis à l’honneur pour la réalisation d'un réseau permanent de stations GPS de référence en Belgique.
Une borne a été décernée à la Région wallonne et fut remise à Monsieur Collignon du MET, pour la création du Réseau WALCORS. Une deuxième borne a été remise à Joris Sanders, de la Région flamande, pour le Réseau FLEPOS, tandis que la troisième a été décernée à l'Institut géographique national (IGN) pour la constitution de l’Active Geodetic Network qui coiffe les deux autres initiatives. A l'origine, cette dernière borne devait être remise à l’administrateur général de l'IGN, Ingrid Vanden Berghe, mais cette dernière a préféré que la borne soit attribuée à l'un se ses collaborateurs, responsable du suivi de l’AGN au sein de l’Institut.
Borne de Cristal 2004
La troisième cérémonie de remise des Bornes de Cristal a été organisée en mars 2005 à l'Université d'Anvers à l'occasion du Congrès National des Géomètres-Experts (organisé conjointement par l’Union Belge des Géomètres-Experts et l’Association Nationale des Géomètres-Experts).
La distinction fut décernée à Madame Sabine Laruelle, Ministre des Classes Moyennes et de l'Agriculture, pour son travail relatif à la mise en œuvre de la Loi protégeant le titre de Géomètre-Expert, la mise en place des Conseils Fédéraux et la publication des arrêtés d'exécution des lois spécifiques.

Urkundenarchiv für Österreichische Ziviltechniker
Der Nationalrat hat in seiner Sitzung am 6. Dezember 2005 das Berufsrechtsänderungsgesetz (BRÄG) 2006 beschlossen. Hinter dieser sperrigen Bezeichnung verbirgt sich ein Sammelgesetz der Justiz mit wirklich innovativen Charakter: Es schafft – vordergründig - alle legistischen Rahmenbedingungen zum ausschließlich elektronischen Verkehr mit Grundbuch und Firmenbuch. Danach werden ab 2007 die Urkundensammlungen des Grundbuches und Firmenbuches elektronisch geführt – in beiden Rechtsbereichen gibt es somit keine physischen Papierurkunden mehr. Ingesamt implementiert dieses Sammelgesetz die elektronische Urkunde im gesamten Rechtsverkehr und - gemeinsam mit dem eGovernment Gesetz - auch in der Verwaltung, sowie für Notare, Rechtsanwälte und Ziviltechniker durch Änderung der jeweiligen Berufsgesetze.

Die für uns Ziviltechniker relevanten Neuerungen werden in 3 Materiengesetzen normiert:

Die Zivilprozeßordnung (ZPO) schafft die grundsätzliche Möglichkeit öffentliche und private Urkunden auf Papier oder elektronisch zu errichten.

Im Gerichtsorganisationsgesetz (GOG) werden die gesetzlichen Rahmenbedingungen zur Führung von elektronischen Urkundenarchiven, die Modalitäten der Speicherung sowie die Beweiskraft der gespeicherten Urkunden definiert.

Nach dem Vorbild des Beglaubigungsarchives der Justiz (§ 91b) erhalten Körperschaften öffentlichen Rechts (als Rechtsträger) die Ermächtigung zur Einrichtung und Führung von Urkundenarchiven (§ 91c); die darin gespeicherten Urkunden gelten explizit als Original mit voller Beweiskraft („Originalfiktion“). Weiters ist ein dreistufiger Zugang gesetzlich vorgesehen, nämlich die elektronische Einsichtnahme, die Herstellung von Papierausdrucken und der Abruf einer verkehrsfähigen Version der elektronischen Urkunde.

Darüber hinaus normiert das GOG (in § 91d), dass die Führung der Archive in Vollziehung der Gesetze, also hoheitlich erfolgt, die zur Einstellung der Urkunden berechtigte Personen als Organe des Rechtsträgers (Amtshaftung) fungieren und alle Transaktionen lückenlos zu protokollieren sind.

DI Hans Polly
Vorsitzender des Verhandlungsteam BRÄG/Urkundenarchiv

Decision de la Commission du 13/12/2005
EM: DE
Numéro: 2001/4483
Serv.Resp.: MARK
Titre: Libre Prestation Services (GEOMETRES)
Décision de la Commission: Classement

This means that the infringement process against Germany concerning the Public Appointed Surveyors is finished.

Successful CLGE Conference in Brussels
214 registers guests were a record in the this year CLGE conference on qualification questions of the profession. Its president, Henning Elmstroem, also board member of GE, announced the big interst proudly. The GE members, Alain Gaudet, Otmar Schuster, Volkmar Teetzmann contributed to the conference basic papers and discussion dues (see www.clge.org)
The picture shows Dr. Otmar Schuster amongst the italian delegation.

Award
The Belgian association UBG-BUL awarded the 6th "Borne de Cristal" to Dr. Otmar Schuster at the CLGE Conference. Major Jean-Yves Pirlot pointed out the merits of Otmar Schuster under the acclamation of the conference participants. The Multilateral Accord being the most worthful gift to the European profession, which has contributed a lot to the positive Belgian development of the legal situation.

New President !
GEOMETER EUROPAS have a new president. The delegates voted unanimously for Alain Gaudet, the president of the French ordre des Géomètres Experts, Paris to take the succession of Dr. Otmar Schuster, who retired after nearly 10 years of presidency.

Belgium & Luxembourg - the new members in GEOMETER EUROPAS
Belgium and Luxemburg became new members in GEOMETER EUROPAS.
Poland is interested and will join as soon as the new law for Public Appointed Surveyors will have passed the Warsaw parliament in spring. The foto shows Dr. Otmar Schuster with Raymond Dhur and Felix Peckels, representing the ordre du Grand Duché du Luxombourg.

The new German Coalition Contract stops Bologna Process for the Legal Profession and rebuffs the principle of country of origin.
The new colalition contract between the Christian Democrats and the Social Democrats says in line 6090: The coalition partners do not accept an application of the Bologna process on the education of the legal profession.

This is remarcable and should improve the situation of the public appointed surveyor in Germany, because it conserves the relevant institutions.
It is somehow astonishing that the contract rebuffs the principle of country of origin in its actual shape.

Internetabrufe um 50 % gestiegen
Im Laufe der letzten 12 Monate sind die Internetbesuche um gut 50 % gegenüber der letzten Periode gestiegen (8144 aud 12400).

Dramatik mit gutem Ende in Wien
Eine dramatische berufspolitische Zeit hatte der Vorsitzende der Ingenieurkonsulenten Österreichs Hans Polly zu bestehen, als das neue Ziviltechnikergesetz zur Beratung und Beschlussfassung anstand. Es gelang ihm und seinen Mitstreitern einen Abänderungsantrag durchzusetzen, der wie folgt lautet:
Abänderungsantrag



der Abgeordneten Dr. Mitterlehner, Dipl.-Ing. Hofmann, Dipl.-Ing. Elke Achleitner
Kolleginnen und Kollegen


zur Regierungsvorlage betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Ziviltechnikergesetz 1993 geändert wird, 1090 d.B., in der Fassung des Berichtes des Wirtschaftsausschusses (1152 d.B.)
Der Nationalrat wolle in zweiter Lesung beschließen:

Die oben zitierte Regierungsvorlage (1090 d.B.) in der Fassung des Berichtes des Wirtschaftsausschusses (1152 d. B.) wird wie folgt geändert:


1. In Ziffer 11 lautet § 8 Abs. 2 Z 2:
„2. bei Absolventen des Studiums/Fachhochschul-Studienganges des Vermessungswesens auf eine praktische Betätigung auf dem Gebiet der Grenzvermessung für alle Zwecke der grundbücherlichen Teilungen sowie Ab- und Zuschreibungen gemäß dem Liegenschaftsteilungsgesetz, BGBl. Nr. 3/1930, in der jeweils geltenden Fassung.“
2.In Ziffer 12 lautet § 9 Abs. 4:
„(4) Bewerber um die Befugnis eines Ingenieurkonsulenten für Vermessungswesen müssen zusätzlich zu den in Abs. 3 geforderten Prüfungsgegenständen fundierte Kenntnisse im Rahmen der Ziviltechnikerprüfung nachweisen:
1. über die wissenschaftlichen Grundlagen und Methoden der Landesvermessung unter besonderer Berücksichtigung der Ausgleichsrechnung, der Statistik mit Fehlertheorie und der Theorie des Schwerefeldes,
2. über das Vermessungsgesetz, BGBl. Nr. 306/1968, in der jeweils geltenden Fassung, und die darauf erlassenen Verordnungen, das Liegenschaftsteilungsgesetz, BGBl. Nr. 3/1930, in der jeweils geltenden Fassung, und die darauf erlassenen Verordnungen, sowie die früheren katastertechnischen Regelungen im Evidenzhaltungsgesetz und die entsprechenden Verordnungen,
3. über das Grundbuchsrecht einschließlich den damit im Zusammenhang stehenden Bestimmungen des bürgerlichen Rechts und den einschlägigen verwaltungsrechtlichen Materiengesetzen, insbesondere das Wasserrecht und das Forstrecht, und
4. über die landesgesetzlichen Bestimmungen des Baurechts, der Raumordnung und der Flurverfassung.
3. Ziffer 13 lautet:
„13. In § 9 werden folgende Abs. 5 und 6 angefügt:
„(5) Befreit von den Prüfungsgegenständen gemäß Abs. 3 und 4 sind Bewerber, die das für die Definitivstellung in der Anlage 1 zum Beamten-Dienstrechtsgesetz 1979, BGBl. Nr. 333/1979, in der jeweils geltenden Fassung, normierte Erfordernis des erfolgreichen Abschlusses der Grundausbildung für die Verwendungsgruppe A 1 erfüllen, soweit diese Prüfungsgegenstände Inhalt der Dienstprüfung waren.
(6) Befreit von den Prüfungsgegenständen gemäß Abs. 3 Z 1, 2 und 4 sind Bewerber, die an einer Universität oder im Rahmen eines Fachhochschul-Studienganges Prüfungen über diese Prüfungsgegenstände erfolgreich abgelegt haben.“

Mit dem genannten Prüfungs- und demgemäß anerkannten Aufgabenkatalog geht Österreich den Weg auf ein einheitliches europäisches Berufsbild hin. Der Accord Multilatéral hat auch in dieser Debatte seine Wirkung getan.

Neuf adresse à Bruxelles et un neuf sécrétaire
Les Géomètres experts fonciers Européens (GE) sont établis à Bruxelles dans la Maison du Géomètre, rue du Nord 76, B-1000 Bruxelles. Le neuf sécrétaire sera M. Serge Ghysdael, commencant sa travail en octobre 2005.

New Location and Secretary of GE
Due to the arrangements with the Belgian Association (BUL) GEOMETER EUROPAS have a new location in Bruxelles under the address
"Maison du Géomètre", Rue du Nord 76, B 1000 Bruxelles.
Mr. Serge Ghysdael will serve as secretray beginning in octobre 2005.

CLGE elected new president Henning Elmstroem
In the CLGE-assembly in PORTO Henning Elmstroem was elected as new president. Klaus Rürup left the post after 17 years of membership and 4 years of presidency. Under his presidency CLGE has speeded up its work and got some good results like the MARKET REPORT together with the GEOMETER EUROPAS. CLGE supported also the ACCORD.Henning Elmstroem, who's substantial contribution are the new statutes gave an overview about the new goals, mainly directing upon EU -Politics concerning our profession and the support of national organisations if they wish it. The reports of diferent country organisations showed after that, that there is a lot to do in growing together and improving the economic relevance of the profession. The need for youngsters in the profession is obvious. Henning Elmstroem has the aim, to bring young people into the profession as he has done so successfully in Denmark. The cooperation with the universities and other institutions of formation shall be improved.

New Report: Professional Services - Scope for more reform
The follow up to the Report on Competition in Professional Services shows - published in September -, that the Commission has not changed the direction of her work. But it is remarkable, that the Commission now thinks about better defining of public interest. What the Commission does not (want to) see is the undeclared war of competition between the public sector and the private sector working in the same area inside some countries. This a sector, where they claim to have no responsibility, the Commission argues. They only have admission to the problem of the cross border competition, which can only concern privates. As long as the EU - Commission does not want to see the whole problem, she is not credible.

Weltbankbericht beschämend für Deutschland
Während sich die Deutschen in ihrem Wahlkampf lieber mit der Frage beschäftigen: Wie sehr liebt der Bundeskanzler seine 4. Frau und in bekannter Manier alle Probleme wegdiskutieren, so dass der Erfolglose als bester darsteht, gibt die Weltbank ein schonungsloses Bild.

Der Bericht befasst sich mit den Geschäftsbedingungen für heimische Unternehmer, nicht mit der Anwerbung von ausländischen Investoren.
Hinter Neuseeland platziert sich Singapur als zweitbestes Land hinsichtlich der Unternehmerfreundlichkeit - gefolgt von den USA, Kanada und Norwegen. Vor Deutschland liegen unter anderem auch Dänemark, Großbritannien, Irland, Finnland, Schweden, die Schweiz und Belgien. Die IFC, der Privatsektorarm der Weltbank, veröffentlichte die Studie zum dritten Mal, führte aber erstmals eine Bestenliste ein. Auf den hintersten Rängen liegen vor allem afrikanische Länder. "Je weniger Regularien, desto besser der Rang", sagte Michael Klein, Chefökonom der IFC, des Privatsektorarms der Weltbank. "Je komplizierter die Auflagen sind, desto mehr Raum gibt es für Korruption."
Schnelle Lösungen
In Neuseeland dauert es nach der Studie zwölf Tage, um eine Firma auf die Beine zu stellen, in Deutschland doppelt so lange. Dispute über Vertragsverletzungen werden dort innerhalb von 50 Tagen gelöst, in Deutschland werden nach der Studie im Schnitt 175 Tage benötigt.
Zitat
Ein rigider Arbeitsmarkt ist gut, wenn man einen Job hat.Schlechte Noten bekommt Deutschland in Arbeitsmarktfragen. Die Studie misst Probleme auf einer Skala von null bis 100 Punkten. Bei Arbeitszeitvorschriften bekommt Deutschland 80 Punkte aufgebrummt, während Neuseeland aus Unternehmersicht als völlig problemlos gilt - null Punkte. Kündigungsschutz und Vertragsbedingungen bescheren Deutschland 55 Punkte, Neuseeland 7. "Ein rigider Arbeitsmarkt ist gut, wenn man einen Job hat", sagte Klein. Problem sei aber die Arbeitslosigkeit. Bei der Auswertung der Daten sei eins deutlich geworden, sagte der Hauptautor der Studie, Simeon Djankov. "Je rigider der Arbeitsmarkt, desto größer die Arbeitslosigkeit."
Deutschland bei Handel gut
Allein im Handel gilt Deutschland als leuchtendes Beispiel: in keinem Land der Welt sind nach dieser Studie so wenig Unterschriften für Exporte nötig wie in Deutschland. Ein Exportgeschäft dauert im Schnitt 6 Tage, nur einen Tag mehr als beim Primus Dänemark. Bei der Zahl der nötigen Dokumente gelte dieselbe Rangfolge.
Als eifrigste Reformer stellte die Studie Serbien und Montenegro und Georgien heraus, auch wenn dort noch viel zu tun sei. In Mittel- und Osteuropa habe die Aussicht auf EU-Integration viele Länder zu Reformen veranlasst. Die drei baltischen Staaten sind unter den 30 Ländern mit den einladendsten Geschäftsbedingungen. In 20 Ländern habe es allerdings auch Rückschläge gegeben, etwa in Madagaskar, im Tschad und in Mauretanien.(Material von dpa)

Procédure d’infraction contre la République Fédérale d’Allemagne est repoussée
La procédure d’infraction concernant les lois règlants le profession du « Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur » dans les « Laender » est repoussée. Toutefois la Commission exige de barrer l’exclusion des Non – Allemands, qui se trouve dans quelques lois, mais le gouvernement allemands se dépèchait de le changer.
Il est étonnament que la Commission fondait sa décision sur la petite importance économique des régles attaqués. Le résultat est un succès pour Volkmar Teetzmann et le BDVI. Les GEOMTERE EUROPAS ont leur parts. La forteresse est la haute qualification d’entrée dans cette profession.

Infringement proceedings against the Federal Republic of Germany averted
The infringement process against Germany has been averted before it started really. Though the Commission asks for a change in the professional laws in a form that the disclosure of non – Germans will be eliminated, which the German government has agreed to do so. The reason which the Commission found is a little astonishing: the low economic importance of the regulations.
No doubt, it is a rearguard action, a success for president Volkmar Teetzmann and the BDVI board. GEOMETER EUROPAS made its contribution. The main bastion is to uphold the high entrance qualification for the profession.

Neue Ausbildungsvorschriften in Belgien
MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FRANÇAISE
[C − 2005/29227] F. 2005 — 2091
20 JUILLET 2005. — Décret organisant le diplôme de géomètre-expert immobilier tel que délivré par les établissements d’enseignement supérieur de type court de promotion sociale (1)
Le Parlement de la Communauté franc¸aise a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce qui suit :
Article 1er. § 1er. Le diplôme de géomètre-expert visé à l’article 2, 1°, d), de la loi du 11 mai 2003 protégeant le titre
et la profession de géomètre-experts peut être délivré à l’issue de l’épreuve intégrée de la Section « gradué géomètre-expert immobilier ».
§ 2. Lors de l’épreuve intégrée, l’étudiant devra prouver son savoir, son savoir-faire et son savoir-être en présentant
un projet personnel qui intégrera les finalités des différentes unités de formation déterminantes.
Il portera sur les matières suivantes :
1° Instruments, méthodes de levés et de dessin topographiques.
2° Dessin assisté par ordinateur appliqué à la topographie.
3° Méthodes de levés et de calculs topographiques.
4° Technologie, métrés et sciences de la terre.
5° Expertise immobilière.
6° Gestion foncière.
Le jury, devant lequel l’épreuve visée au § 1er est présentée, est composé du Conseil des études de la section
« gradué géomètre-expert immobilier ».
§ 3. Les inscriptions à l’épreuve intégrée sont adressées à la direction de l’établissement choisi par le récipiendaire
un mois au moins avant l’ouverture de la session dont la date est annoncée par la voie du Moniteur belge.
Le récipiendaire paie à l’établissement le montant du droit d’inscription visé à l’article 12 de la loi du 29 mai 1959
modifiant certaines dispositions de la législation de l’enseignement, selon la même procédure et dans les mêmes délais.
Art. 2. La Ministre-Présidente ayant en charge l’Enseignement obligatoire et de Promotion sociale est chargée de
l’exécution du présent décret.
Art. 3. Le présent décret entre en vigueur le 1er septembre 2005.
Promulguons le présent décret, ordonnons qu’il soit publié au Moniteur belge.
Bruxelles, le 20 juillet 2005.
La Ministre-Présidente du Gouvernement de la Communauté franc¸aise,
chargée de l’Enseignement obligatoire et de Promotion sociale,
Mme M. ARENA
La Vice-Présidente et Ministre de l’Enseignement supérieur, de la Recherche scientifique
et des Relations internationales,
Mme M.-D. SIMONET
Le Vice-Président et Ministre du Budget et des Finances,
M. DAERDEN
Le Ministre de la Fonction publique et des Sports,
Cl. EERDEKENS
La Ministre de la Culture, de l’Audiovisuel et de la Jeunesse,
Mme F. LAANAN
La Ministre de l’Enfance, de l’Aide à la Jeunesse et de la Santé,
Mme C. FONCK
Notes
(1) Session 2004-2005.
Documents du Conseil. — Projet de décret n° 144-1.
Compte-rendu intégral. — Rapport oral, discussion et adoption. Séance du 19 juillet 2005.
VERTALING
MINISTERIE VAN DE FRANSE GEMEENSCHAP
[C − 2005/29227] N. 2005 — 2091
20 JULI 2005.—Decreet houdende organisatie van het diploma landmeter-expert onroerende zaken zoals uitgereikt
door de inrichtingen voor hoger onderwijs van het korte type voor sociale promotie (1)
Het Parlement van de Franse Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :
Artikel 1. § 1. Het diploma landmeter-expert bedoeld bij artikel 2, 1°, d), van de wet van 11 mei 2003 tot
bescherming van de titel en van het beroep van landmeter-expert kan uitgereikt worden na het slagen voor de
geïntegreerde proef van de afdeling « gegradueerde landmeter-expert onroerende goederen ».
§ 2. Tijdens de geïntegreerde proef zal de student bewijs moeten leveren van zijn kennis, knowhow en
geestesgesteldheid door het voordragen van een personeel project waarin de einddoelstellingen van de verscheidene
opleidingseenheden opgenomen zijn.
Het zal betrekking hebben op :
1° Instrumenten, topografische opnemings- en tekeningsmethoden.
2° Computergestuurde tekening toegepast op de topografie.
3° Topografische opnemings- en berekeningsmethoden.
4° Technologie, opmetingsstaten en aardewetenschappen.
5° Expertise onroerende zaken.
6° Grondbeheer.
De examencommissie voor dewelke de bij § 1 bedoelde proef afgelegd moet worden, bestaat uit de Studieraad van
de afdeling « gegradueerde landmeter-expert onroerende zaken ».
§ 3. De inschrijvingen voor de geïntegreerde proef worden gericht aan de directie van de inrichting gekozen door
de recipiendus.
De recipiendus betaalt aan de inrichting het bedrag van het inschrijvingsrecht bedoeld bij artikel 12 van de wet van
29 mei 1959 tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving, volgens dezelfde procedure en binnen
dezelfde termijnen.
38051 MONITEUR BELGE — 31.08.2005 − Ed. 2 — BELGISCH STAATSBLAD
Art. 2. De Minister-Presidente, tot wier bevoegdheid het Leerplichtonderwijs en de Sociale Promotie behoren,
wordt belast met de uitvoering van dit decreet.
Art. 3. Dit decreet treedt in werking op 1 september 2005.
Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.
Brussel, 20 juli 2005.
De Minister-Presidente,
belast met het Leerplichtonderwijs en het Onderwijs voor Sociale Promotie,
Mevr. M. ARENA
De Vice-Presidente,
Minister van Hoger Onderwijs, Wetenschappelijk Onderzoek en Internationale Betrekkingen,
Mevr. M.-D. SIMONET
De Vice-President,
Minister van Begroting en Financiën,
M. DAERDEN
De Minister van Ambtenarenzaken en Sport,
Cl. EERDEKENS
De Minister van Cultuur, de Audiovisuele Sector en Jeugd,
Mevr. F. LAANAN
De Minister van Kinderwelzijn, Hulpverlening aan de Jeugd en Gezondheid,
Mevr. C. FONCK
Nota’s
(1) Zitting 2004-2005.
Stukken van de Raad. — Ontwerp van decreet, nr. 144-1.
Integraal verslag. — Mondeling verslag, bespreking en aanneming. Vergadering van 19 juli 2005.
38052 MONITEUR BELGE — 31.08.2005 − Ed. 2 — BELGISCH STAATSBLAD

Vertragsverletzungsverfahren abgewendet
Das Vertragsverletzungsverfahren gegen die Bundesrepublik Deutschland wurde mit Schreiben vom 19.7.05 des Generaldirektors Dr. Alexander Schaub an den Bundesaußenminister Fischer praktisch ausgesetzt. Zwar erwartet die EU - Kommission, dass die in einigen Länderberufsordnungen noch vorhandenen "Deutschen - Vorbehalte" herausgenommen werden, doch die eigentlichen Sachthemen wie z.B. der "Amtliche Lageplan" werden nicht weiter verfolgt. Als Grund wird angegeben: "wirtschaftlich unbedeutend" nicht etwa "vereinbar mir den Regeln des EG - Vertrags".

Dieses Rückzugsgefecht ist ein großer Erfolg des BDVI und Präsident Volkmar Teetzmann kann stolz sein auf das Ergebnis. Natürlich haben auch die GEOMETER EUROPAS beigetragen. Es ist ein wesentlicher Baustein dazu, die Qualität im amtlichen, freuberuflichen Vermessungswesen hochzuhalten, denn dieses ist nur möglich auf einer festen wirtschaftlichen Basis.Es gilt nun, auch für die anderen Länder diesen Erfolg zu nutzen. OS

Download: marktreport_inet3.pdf
MARKET REPORT 2000

Global economical questions
If You want a year of prosperity, grow grain,
If You want ten years of prosperity grow trees,
If You want hundred years of prosperity, grow people.

This old Chinese proverb crudely sums up how the entry into the global economy may prove to be the most profound change for 50, and perhaps even for 100 years.

The popular focus on the yuan, America’s trade deficit and jobs as China’s main impact on the rest of the world misses the point. China’s growing influence stretches much deeper than its exports of cheap goods: It is revolutionizing the relative prices of labor, capital goods and assets in a way that has never happened so quickly before. A recognition of China*s profound and widespread impact on the world economy explains various current economic questions:

Take i.e. the oil price. Since the beginning of last year, oil prices have doubled, yet in con-trast to previous oil shocks, inflation rates remain low and global growth robust.
The answer to this riddle is China. To the extent, that oil prices are driven up by strong Chinese demand rather than as in the past – an interruption of the supply, they are less likely to hurt global growth. And the impact of higher oil prices on inflation has been offset by falling prices of all sorts of goods from cameras to computers to micro-waves and bycicles – thanks to China.
In addition, the competition from China and the threat, that firms in developed countries might shift offshore also helps to keep a lid on wages and hence inflation.

Another oddity is that while the prices of most goods are falling, house prices are soaring in many countries. Again enter the dragon! Cheaper goods from China have made it easier for central banks to achieve their inflation goals without needing to push real interest rates sharply higher.
This has encouraged a borrowing binge. The resulting excess liquidity has flowed into prices of assets, such as homes, rather than into traditional inflation.

And at least, there is an conundrum, which has puzzled Alan Greenspan, head of America’s Central Bank: why are American bond yields so low despite robust growth and hefty governments borrowing? Part of the answer lies, once again, with China, which has bought large quantities of treasury bonds to hold down its currency.

Over the coming years, developed countries inflation, interest rates, wages, profits, oil and even house prices could increasingly be made in China.

What about our part of the industry? If we work in the surroundings of the construction industry, the real estates or in geoinformation: We are part of the changing processes. OS

Prof. Dr. Armin von Bogdandy zu Globalisierung und Demokratie
Globalisierung und Demokratie scheinen in heftigem Widerspruch begriffen. Armin von Bogdandy schaffte es in einem lichtvollen Vortrag, diese unsere Zukunft bestimmende Materie juristisch aufzu-arbeiten. Die Demokratie hat sich in den Grenzen des Nationalstaates wohnlich eingerichtet. Sie hat sozusagen Käseglocken über ihrem Territorium errichtet und muss nun erkennen, dass der Wind von außen durchpfeift. Die demokratischen Gremien, welche die Randbedingungen unseres Lebens bestimmen, sehen sich plötzlich Kräften gegenüber, denen sie nicht entgegentreten können. Diese Bedrohung nationalstaatlicher Selbstbestimmung wird in der aktuellen Debatte auf die verschiedens-ten Leinwände projiziert: Die einen sehen es als böse Amerikanisierung oder als Teil böser kapitalisti-scher Strategie; in jedem Fall wird sie als Schwächung nationalstaatlicher Selbstbestimmung emp-funden. Andere sehen in der Globalisierung den einmaligen Siegeszug des liberal-demokratischen Modells und verweisen auf den politischen und wirtschaftlichen Wandel in den aufsteigenden Staaten Südamerikas und Asiens. Sie scheint ihnen die Voraussetzung für die völkerrechtliche Konstitutiona-lisierung. Andere wiederum sehen die Globalisierung als Popanz, gegen den es zu Felde zu ziehen gelte, was sich dann auf der Straße abspielt.

Professor von Bogdandy blieb bei der Analyse nicht stehen vielmehr erläuterte er verschiedene Stra-tegien zur Wahrung des demokratischen Prinzips. Die Europäische Union sei z.B. als Leitbild für Koordinationsvölkerrecht zu verstehen. Nach ihrem Muster könne Völkerrecht und informale Regie-rungskooperation gestaltet werden. Dem gegenüber steht das amerikanische Muster des Unilatera-lismus. „Was für Amerika gut ist, ist für alle Menschen auf der Erde gut“ sagt Präsident Bush und verkörpert damit den Geist eines wohlmeinenden Unilateralismus. Die UNO könnte die Option eines kosmopolitischen Völkerrechts eröffnen, um mit den Folgen der Globalisierung für die Demokratie fertig zu werden. Doch ist die Option bekannter Maßen schwach.

Für den Ausbau des Kooperationsvölkerrechts eröffnen sich zwei realistische Perspektiven; das unita-rische Legitimationsmodell und das pluralistische Legitimationsmodell mit der Zivilgesellschaft als Zukunftsformel. Beide werden die Zukunft bestimmen und in gewissem Sinne miteinander ringen.

Wir sind es gewohnt, dem Politischen das Primat einzuräumen. Es ist aber auch eine Zukunft denk-bar, in der das Politische zurücktritt hinter den demokratisch ablaufenden Spielregeln einer weltwei-ten Zivilgesellschaft. OS

Alain Gaudet visits Mülheim an der Ruhr
Alain Gaudet, president of the ordre des Géomètres experts accompanied by M. Delfini, the new drecteur général and Rafic Khouri, the secretary general visited Dr. Schuster for a basic tunig of the goals for the next future. Klaus RÜRUP, president of CLGE joined the meeting. The group thinks unanimous that the avtual situation of Europe gives also chances for the profession. The ACCORE MULTILATERAL is the basis for the next steps, which will be published after information of the gremia.
Mülheim, 10 june 2005

Nothing happened - the caravan rolls on!
GD Intererior Market lets people know that the legislative process concerning the directive on general services is by no means stopped - the caravan moves on! Neither the stop of Chirac - Schroeder meeting nor the french and netherland refusal of the constitution has changed this attitude. Let us hope that the European crisis can be overcome.

labor moving from low demand to high demand - and everyone wins?
RICS reports the fact that in Great Britain's construction sector many workers from the new accession states filled up the gap of skilled workers. And of course this is the way how the life standard is equalizing. Especially the politicians of the left claimed for it over decades - and now we have the situation! Many examples in the member states show that not only the shortage of manpower in certain sectors is filled up. The low price of this labour ousts many European into inoccupation.
The only way to handle this problem is to meet the challenge of the competition. This needs also a good vertical solidarity in the SME's, where You find it much more often than in the big economical entities. Nevertheless the problem was underestimated by far by the politics and it will become sharper in the next years.

A wonderful Congress in Bad Ragaz
300 hundred participants enjoyed a best organized congress, The "Dreilaendertagung" in Bad Ragaz. The suisse IGS under the leadership of Hans Urs Ackermann, BDVI, lead by president Volkmar Teetzmann and the group of the Ingenieur Konsulenten under Hans Polly came together to the 3rd congress. The row started 1980 in Lindau. The suisse hospitality, the nice weather, a wonderful place but also deepconsultations. The highlight of he congress was without any doubt the speech of the FIG president Professor Holger Magel. He gave an overwiew over the possibilities of our profession and encouraged the participants to take them up. GEOMETER EUROPAS made an open delegates meeting, where some dozen listeners informed themselves about GE's results and discussed the possible developments in the future. Globalisation and/or denationalization introduces also sorrows in our professional group. The attendees confirmed in the discussion that the MULTLATERAL ACCORD is accepted broadly and shows the way in a good european future.

GEOMETER EUROPAS informed Members of the German Bundestag
On the occasion of the ballot for the European constitution in the German Bundestag GEOMETER EUROPAS informed the members of the parliament in the famous parliamentarian society about its achievements. A round of 25 guests and five parliamentarians discussed during a business lunch the problems of the geoinformation economy. The invitation was given by DDGI (Deutscher Dachverband für Geoinformation) and GEOMETER EUROPAS). The Chairman of the juridical committee Andreas Schmidt MdB, Vera Dominke MdB, responsible for geoinformation in the Bundestag, Michael Grosse Böhmer MdB, notary and member of the juridical committee and Klaus-Peter Willsch MdB listened and discussed attentively. Winfried Hohl (Fraunhofer Institute) spoke for DDGI, Dr. Otmar Schuster, Major Jean-Yves Pirlot and Volkmar Teetzmann stood for GE and the scuffproof former member of parliament Dietrich Rollmann organised the meeting. The résumée of all participants was: "very informative and successful".

Accord Multilatéal the first time in the European Parliament
Committee of industry and enregy, 17th march 2005:
Dr. Jorgo Chatzmarkakis, rapporteur of this committee for the directive on services brought up in his speech the Accord Multilatéral as an constructive example for the phase concept of the liberal fraction.
He said:
"... Ein wegweisendes Beispiel ist der Accord Multilatéral der öffentlich bestellten Geodäten. Die können auch mit öffentlichem Glauben beurkunden und unterfallen nicht in allen Ländern der D - Richtlinie. Der Accord ist ein Vertrag zwischen den maßgeblichen Verbänden aus 7 Ländern, in denen der Beruf existiert. Die Voraussetzungen zur Berufsausübung werden durch den Vertrag vereinheitlicht. Die zugrunde liegenden Prinzipien sind: Die allgemeine Vermessungsdienstleistung ist ungeregelt und für jedermann frei zugänglich; der Berufsträger wird beliehen vom Nationalstaat und muss die dafür dort notwendigen Voraussetzungen erbringen, damit er die Folgen seiner Handlungen in dem speziellen Land auch verantworten kann. Als öffentlicher Sachverständiger und für Beurkundungen kann er in ganz Europa tätig werden. Die Konstruktion passt auch in unser Phasenkonzept...."

Critics of the German and Austrian cadastre Authority concerning the Multilateral Accord
The critics of these Authorities seem to concentrates on one point: The mention of the fact that private public appointed Ssurveyors in Switzerland lead or drive the cadastral boards.
Of course the Multilateral Accord sums up the tasks of these professionals in Europe, but does not claim for harmonisation in that point. No, the respect of the national ways of handling the ownership security systems is one of the basics of the contract. So the authorities should preconceive that we are worldwide in a discussion about the conveyance systems and we together (authorities and public appointed survyors) should master this discussion and should not burden our good argumentation with such irritations.

Download: accord14_e_Endversion.pdf
Accord Multilatéral (english)

Directive on Services under Fire
The German and French government made a dramatic wending against the Directive on Services. It was even a topic on the German - French summit today. But last Thursday, the commissioner in charge of the Internal market pointed out, that the current text were “politically and technically unworkable”. This since long awaited development came from the Socialist party in the EP. Especially the principle of country of origin was rejected by many parliamentarians. Mrs Evelyne Gebhard MdEP, rapporteur for the proposal, found that nevertheless such a directive is necessary but under new aspects.

Professional Profile – Market Report – Accord Multilatéral
Trois faits marquent une route à une profession avec des missions publi-ques, qui est connue dans la politique européenne. Comme profession euro-péenne d’une base de lois nationale ou régionale nous appuyons les libertés européens, le renforcement du marché commun et l’harmonisation. Le centre de notre profession est l’indemnité de la propriété géométrique ; la haute cré-dibilité des professionnels sur la base d’une haute qualité d’entrée, d’une res-ponsabilité durant, ce sont les marques figuratives européennes. La reconnais-sance de la diversité d’organisation des profession dans notre champs en Europe nous laisse coter les autres formes des professions, une bonne coopération avec les collègues dans les structures publiques est une

Professional Profile – Market Report – Accord Multilatéral
Drei Meilensteine zu einem in der euro-päischen Politik bekannten Beruf eines mit öffentlichen Aufgaben beliehenen Freiberuflers. Als europäischer Beruf mit nationaler / regionaler gesetzlicher Basis stehen wir zu den europäischen Freihei-ten, zur Stärkung des Binnenmarktes und zur Harmonisierung. Geometrische Unversehrtheit des Eigentums an Grund und Boden ist unser Kern – Metier, er-höhte Glaubwürdigkeit der Berufsträger auf der Basis hoher Eingangsqualifikati-on, langjähriger Verantwortlichkeit für die Ergebnisse sind unsere europäi-schen Kennzeichnen. Das Bekenntnis zur Vielfalt Europas bedingt die Aner-kennung anders organisierter Verhält-nisse an Grund und Boden, die gute Kooperation mit den Kollegen in den Gebietskörperschaften und Behörden

L’exercice du pouvoir souverain par les géomètres avec facultés souveraines
"L’exercice du pouvoir souverain par les géomètres avec facultés souveraines "
Dr. Matthias Kilian, Avocat
Conférence dans le cadre de « l’Accord 3 » des Géomètres d’Europe
Bruxelles, le 23 novembre 2004
[Ce sont les mots prononcés qui valent]
Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs:

I. Aujourd’hui j’éprouve un plaisir particulier à vous parler des fondements du droit européen de l’activité des géomètres dans le Marché Unique Européen. Permettez-moi d’adresser mes remerciements à Monsieur le Président pour son aimable invitation, à laquelle j’ai répondu avec grand plaisir.
La thématique des « Professions Libérales dans le Marché Unique Européen » comme matière juridique extrêmement intéressante, m’occupe depuis presque dix ans. Comme vous le savez peut-être déjà, les géomètres ont éveillé mon intérêt dans le cadre d’une expertise pour l’Union Allemande des Géomètres Publics (BDVI), que j’ai réalisée avec le Professeur Henssler de l’Université de Cologne, en rapport avec l’imminente procédure pour violation du contrat de la Commission contre la République Fédérale d’Allemagne.

II. 1. Mesdames et Messieurs, comme introduction et à titre de piètre consolation, je vous signale que les Professions Libérales en Europe n’ont pas, dans l’ensemble, une position facile ; depuis quelques années les attaques depuis Bruxelles et Strasbourg rendent la vie difficile à de nombreux collectifs professionnels. Depuis que le Conseil décida, en mars 2000 à Lisbonne, de faire de l’Europe jusqu’en 2010 l’espace économique basé sur la connaissance plus compétitive et dynamique du monde, les dénommés « professionnels » reçoivent l’attention spéciale du Conseil, du Parlement et de la Commission. Avec une quote-part de 54% sur le produit national but, ils sont le moteur de croissance le plus important dans le marché unique, agissant à la fois comme multiplicateurs, grâce à leur interaction directe avec les consommateurs. Avec ces antécédents, la Direction Générale du Marché Unique comme la Direction Générale de la Concurrence ont mis en marche de larges initiatives dérégulatrices accompagnées de manifestations du Parlement Européen.

2. Vous avez tous connaissance, sans aucun doute, de l’étude commandée en 2002 par la Direction Générale de la Concurrence, de l’Institut Viennois d’Etudes Supérieures « Economic Impact Of Regulation In The Field Of Liberal Professions In Different EU Member States » [« Impact Economique de la Réglementation dans le Domaine des Professions Libérales dans Divers Etats Membres de l’UE »], qui fut présenté en janvier 2003. Cette étude s’occupa, entre autres, de la réglementation des ingénieurs professionnellement proches de vous. Cette étude mériterait de faire l’objet d’une conférence propre, car les points critiques de méthode et de contenu qu’il faut exposer dans l’étude sont nombreux. Quant à la profession d’avocat, qui a également fait l’objet d’une étude, j’ai recueilli à la demande du barreau allemand, en collaboration avec le Professeur Henssler, cette critique dans un document de positionnement. Face à la critique, en s’appuyant sur l’étude de l’IHS, c’est d’autant plus lamentable que la Commission ait assumé dans son programme d’action, présenté en février 2004, les résultats de l’étude. On part de la présomption que dans les marchés avec un niveau moindre de réglementation, on n’observe pas d’échec du marché, c’est la raison pour laquelle il faudrait poursuivre une déréglementation étendue. Dans son rapport correspondant « On Competition In Professional Services » [« Sur la Concurrence dans les Services Professionnels »], la Commission a différencié cinq domaines, auxquels elle accordera une attention spéciale prochainement : restrictions quant aux formes d’organisation, de publicité et de rémunération des professions ainsi que les domaines qui sont d’un intérêt spécial pour vous, l’accès aux professions et les droits de monopole. Dans ces domaines, il faut compter également sur les activités de la nouvelle Commission.

3. Aucune meilleure nouvelle ne nous est parvenue du Parlement Européen. En janvier 2004, le Parlement Européen approuva une résolution sur la politique de concurrence, dans laquelle il critiquait durement le fait que de nombreuses associations et collèges professionnels abusent de leur position pour servir les intérêts particuliers des membres de leur profession et non ceux des consommateurs et de la société en général – une évolution notable, car dans le passé, le Parlement Européen avait une opinion plutôt bienveillante des professions.

4. Mesdames et Messieurs, comme vous pouvez le voir, le thème qui nous occupe est seulement une pièce du puzzle, le vent contraire pour les professions qui souffle depuis Bruxelles vers les Etats membres, a redoublé considérablement sur un front étendu. La problématique des conditions dans lesquelles les états membres peuvent laisser en marge des libertés fondamentales certaines activités pour leur territoire de souveraineté est une question intéressante du droit communautaire. Les géomètres allemands, avec les problèmes auxquels je suis familiarisé, ne sont pas les seuls à se voir exposés aux attaques contre un domaine de monopole, qui, au niveau national, n’a jamais été sérieusement à disposition. Ils savent qu’ils sont en bonne compagnie, par exemple celle des notaires allemands ou des ramoneurs des districts allemands-, la Commission veut ainsi intervenir par voie de procédure pour violation contractuelle contre les ordonnances légales qui concèdent des droits de monopole à ces deux groupes professionnels. Il serait raisonnable de se solidariser, en particulier avec les notaires, car par tradition, les notaires disposent à Bruxelles d’un bon groupe de pression.

III. 1. Après ces observations d’introduction à caractère juridico-politique, abordons maintenant mon thème proprement dit, les fondements juridiques de la problématique. En ce qui concerne les géomètres avec des fonctions officielles – je ne ferai référence qu’à ceux-ci lors que j’utiliserai le terme « Géomètre » - il est inévitable d’arriver à connaître les fondements du droit européen de leur activité. Ces fondements sont établis à l’article 45 CE qui crée pour les activités liées à l’exercice de souveraineté une, ainsi dénommée, exception sectorielle du domaine d’application des libertés fondamentales européennes, en particulier le libre établissement et la libre prestation de services. C’est la raison pour laquelle nous devons nous occuper de la question de savoir si l’activité des géomètres constitue un exercice de pouvoir public aux effets de l’article 45 CE, les droits de liberté de circulation n’étant en conséquence pas applicables. Dans les 20 à 25 minutes qui vont suivre, je vais essayer d’abord de profiler pour vous, avec l’aide de la jurisprudence du TJE [Tribunal de Justice Européen], le type légal de l’article 45 CE, pour transférer ensuite les résultats obtenus à la situation des géomètres allemands, à titre d’exemple.

2. Tout d’abord, quelques mots: en déterminant ce qu’est le pouvoir souverain aux effets de l’article 45 CE, le TJE a recours aux dispositions de l’Etat membre sur la structure et l’exercice de la profession en question. Il m’est donc impossible de trouver des déclarations contraignantes à caractère général sur la situation juridique européenne des géomètres. J’essaierai donc de vous expliquer, de la manière la plus détaillée possible, les critères du TJE et de les transférer de manière illustrative à la situation juridique européenne, pour ainsi au moins vous permettre une évaluation de base de la situation dans d’autres ordonnances légales.

3. Si nous centrons maintenant toute notre attention sur l’article 45 CE, la première décision superficielle est peu encourageante : vous pourrez lire partout que l’article 45 CE doit être interprété de manière restrictive, les exceptions au libre établissement et à la libre circulation sont, du point de vue du droit européen, uniquement admissibles dans la mesure où la finalité qui les justifie l’exige. La jurisprudence du TJE sur l’article 45 CE est tout aussi décevante : je connais 10 résolutions du TJE sur l’article 45 et dans aucune d’entre elles le TJE ne considère une activité comme exercice de pouvoir publique dans le sens de l’article 45 CE. La Communauté n’a pas reconnu les motifs des diverses professions affectées. Cependant, une deuxième observation révèle que nous ne nous trouvons pas face à une mission désespérée, car les activités soumises à examen au TSJ étaient généralement inhabituelles, on serait même tenté de dire que parfois même de nature saugrenue: c’est ainsi que le TSJ s’occupa des professeurs particuliers grecs, des processeurs de données italiens, des auditeurs belges, des services d’inspection technique de véhicules néerlandaises, des services de sécurité espagnols, des agences de loterie italiennes ou des experts en véhicules grecs. Si aux yeux du TJE toutes ces activités n’entrent pas dans l’article 45 CE, que suppose alors le précepte quant au type ? Permettez-moi de lui consacrer les prochaines minutes, pour traiter plus en profondeur la formulation assez succincte de l’article 45 CE.

IV. Un coup d’œil au Traité CE révèle que l’article 45 CE traite, d’une part, une « activité » et d’autre part, « l’exercice de pouvoir public ». Ces deux conditions préalables ne sont pas définies de manière détaillée dans le Traité ; c’est ainsi donc que leur concrétisation est laissée à la science juridique et à la jurisprudence du TJE.

1. Nous pouvons traiter rapidement la première caractéristique, « l’activité »: le concept « d’activité » est différent de celui de « profession », il est plus réduit. Dans le célèbre jugement "Reyners" de 1974, le TJE soulignait que les intérêts de l’Etat à protéger avec l’article 45 CE étaient déjà suffisamment sauvegardés, lorsque non pas une profession dans son ensemble, mais uniquement les activités devant être considérées en elles-mêmes comme une participation à l’exercice de pouvoir public, sont soustraites de la libéralisation. L’extension de l’exception sectorielle à toute une profession n’entrerait en considération que lorsque les activités liées à l’exercice du pouvoir souverain ne pourraient pas êtres séparées des autres fonctions non officielles.

2. Le respect de l’élément typique de « l’exercice du pouvoir public » nous donnera bien d’autres problèmes et je me centrerai sur ce point.



Le TJE, dans ses jugements mentionnés sur l’article 45 du Traité de la CE, a évité de formuler une définition précise du concept "exercice du pouvoir public ». Le TJE a plutôt décrit de manière banale l’activité en question, pour déclarer ensuite de manière indiscutable si l’activité en question est ou non un exercice de pouvoir public. Comme conséquence de cette pratique de décision, on n’est pas arrivé, à ce jour, à dériver de la casuistique du TJE une dogmatique fiable de l’article 45 CE. Je voudrais essayer de développer brièvement quelques dogmes de ce type sur la base de la casuistique existante.

a) Dans le cadre de sa vision d’ensemble, le TJE porte une attention spéciale à constater si l’activité à examiner inclut les facultés de qui l’exerce, qui ne correspondent pas à celles d’un citoyen normal. Habituellement, cela se décrit avec l’expression que la personne affectée devrait avoir la possibilité de faire usage des « droits spéciaux, des privilèges de souveraineté et de pouvoir coercitif » par rapport au citoyen. La jurisprudence de la Communauté Européenne ne permet pas de déduire que de telles facultés ne doivent être assumées que lorsqu’il existe un pouvoir coercitif. Des « droits spéciaux, des privilèges de souveraineté et de pouvoir coercitif », au contraire, existent déjà lorsqu’un indépendant, en vertu de la légitimation légale ou par délégation, applique une forme d’agir vis-à-vis d’un citoyen qui n’est pas propre au régime du droit privé, mais à une relation de subordination ou de supériorité respectivement. Toujours est-il que c’est le cas pour les activités dans lesquelles celui qui intervient peut édicter des actes contraignants unilatéraux ou pratiquer des interventions unilatérales sur des tiers. Pour le TJE, ce qui est décisif – d’après ce que l’on peut déduire de ses déclarations manifestement sobres – ce n’est pas la manière d’agir comme telle mais la question logiquement subordonnée de jusqu’à quel point l’agissement, quelle que soit sa nature souveraine, est capable d’établir les fondements de conséquences juridiques durables.
Ceci est manifeste dans la procédure Thijssen. Dans cette procédure, le fait déterminant fut que l’auditeur public mis en accusation pouvait exercer le droit de veto face aux décisions de l’entreprise, qui suspendit pendant huit jours les décisions de l’entreprise en question. Ce droit de veto n’avait pas d’effet définitif. Le veto prononcé par l’auditeur ne pouvait pas être supprimé uniquement par un recours dans une procédure judiciaire ou une autre procédure de révision indépendante, mais après huit jours, il perdit automatiquement son effet sans besoin d’action ultérieure de la part de l’entreprise affectée. Mais du jugement Thijssen, on ne peut extraire aucune donnée quant au fait que l’exercice du pouvoir public exige une relation du citoyen au-delà de la procédure concrète. La révision juridique formelle du résultat dans un premier temps contraignante de l’exercice du pouvoir public, par exemple dans une procédure judiciaire, est inoffensive, car l’exercice direct du pouvoir souverain de la part d’organes publics peut être soumis régulièrement au contrôle judiciaire dans les systèmes des états de droit. Par contre, cela est néfaste lorsqu’une activité a d’emblée un caractère non contraignant, même lorsqu’elle sert de manière purement arbitraire comme base de décisions étatiques contraignantes, par exemple, les expertises judiciaires.


b) En général, on tient compte d’une autre caractéristique importante de l’exercice du pouvoir public, que l’activité doit s’étendre au-delà de simples fonctions auxiliaires, uniquement préparatoires de l’acte d’Etat. En l’observant de plus près, la caractéristique vague des « activités de nature non uniquement préparatoire ou technique » englobe plusieurs aspects, qui ne peuvent pas être délimités avec une sélectivité absolue:

aa) En premier lieu, il est stipulé que le type purement authentique de l’activité dans le cadre de l’article 45 CE ne peut pas avoir une importance spéciale. On le soulignera en particulier vu la description quelque peu équivoque d’une « activité de nature technique », qui, dans une observation superficielle, induit à exclure du champ d’application de l’article 45 les activités réalisées avec l’aide d’habiletés techniques avant d’autres activités. Derrière cela se cache l’idée qu’en définitive, une activité analogue peut être réalisée par toute personne disposant des habiletés techniques correspondantes. Cela pourrait induire, à première vue, à considérer comme activités techniques celles des ingénieurs, comme celles de « nature purement technique ». Le fait que ce point de vue ne peut pas être pertinent est démontré par une simple réflexion de contrôle:

Personne n’aurait l’idée de considérer des liquidations officielles de taxes ou d’impôts élaborées par traitement électronique des données comme des actes non étatiques, parce qu’ils sont basés sur l’application technique de principes mathématiques, en supposant que les données juridiques existent pour chaque cas. Pour les géomètres suspects d’activité auxiliaire purement technique, cela peut être illustré clairement du fait qu’en Allemagne les activités techniques en question sont également réalisées par des organes de l’Etat. C’est pourquoi les deux résolutions du TJE dans les procédures suivies contre le Gouvernement italien (« traitement de données » et « agences de loterie »), qui soulignent le caractère technique de l’activité en question, ne peuvent pas être interprétées dans ce sens. Face à une observation plus minutieuse, il était plutôt décisif qu’une activité de nature technique soit envisagée comme une activité auxiliaire, car elle préparait uniquement la décision de l’Etat, mais ne la remplaçait pas. Une activité préparatoire peut consister en un simple fait de mise à disposition d’une infrastructure à laquelle a recours le titulaire du pouvoir de décision de l’Etat proprement dit. Allant plus loin, il sera plus fréquent que l’activité privée offre à un titulaire du pouvoir de décision de l’Etat le fondement de contenu pour une première décision de l’Etat. C’est ce qui est apparu dans plusieurs résolutions du TJE sur l’article 45 CE : avocats, auditeurs, experts en véhicules permettent aux tribunaux ou aux autorités de prendre une décision souveraine, les agences de loterie permettent le contrôle de la loterie par des inspecteurs de l’Etat. Le critère fondamental de compétence dans toutes les résolutions citées était, si les activités en question sont une activité simplement auxiliaire, destiné à servir uniquement à la préparation de décisions ultérieures, auxquelles on peut attribuer, à leur tour, l’exercice du pouvoir public. Une participation importante dans l’exercice du pouvoir public est refusée respectivement pour l’activité à examiner lorsque les titulaires suivants du pouvoir de décisions, que ce soient des juges ou des fonctionnaires, ne sont pas liés dans l’exercice de souveraineté par l’activité précédente. C’était le cas dans toutes les résolutions du TJE. A ce point, permettez-moi de retenir comme résultat provisoire : le pouvoir public suppose la génération autonome de liens juridiques spéciaux de la part de l’indépendant.

c) Une troisième exigence que l’on peut extraire de la doctrine du TJE affecte la répercussion de l’activité en question vis-à-vis du citoyen.
Ce critère peut être attribué à la formulation qu’il doit exister un exercice « spécifique » du pouvoir public. La caractéristique de l’élément constitutif présente un rapprochement avec le critère que je viens de commenter, selon lequel une activité dans le sens de l’article 45 CE ne peut pas préparer uniquement l’exercice du pouvoir public par un titulaire du pouvoir de décision différent, mais qu’elle doit être envisagée comme l’exercice du pouvoir public. Dans cette mesure, le TJE a déclaré que de telles activités qui sont déployées dans l’intérêt de l’Etat, mais qui, dans le meilleur des cas, interviennent de manière indirecte vis-à-vis du citoyen, ne peuvent pas être considérées comme un exercice de pouvoir de l’Etat dans le sens de l’article 45 CE. Au contraire, dans ces cas, l’Etat pourrait garantir ses intérêts qui s’étendent au-delà du simple accomplissement de la prestation dans la relation interne, par exemple quant à la confidentialité et la qualité de ceux qui réalisent la prestation, grâce au contrôle et à la supervision. Dans ce sens, une réserve de nationalité ne pourrait pas être justifiée.

d) Abordons très brièvement un dernier critère qui peut être déduit de la « résolution de l’officier de marine » que vous connaissez peut-être, à l’article 39, alinéa 4 CE : L’exercice du pouvoir public ne doit pas être réalisé uniquement de manière occasionnelle et plutôt par hasard dans le cadre de l’activité professionnelle chevauchée. L’activité, qui doit servir de fondement à l’exercice du pouvoir public, doit être comprise bien au contraire, et c’est ainsi qu’elle doit l’être auprès du TJE, comme une partie intégrante et pas tout à fait insignifiante de l’activité professionnelle de l’indépendant.

V. Mesdames et Messieurs, permettez-moi d’essayer de transposer au géomètre ces éléments de l’article 45 CE déterminés abstraitement, en nous demandant comment le TJE aborderait la valoration de l’activité d’un géomètre, s’il se maintenait fidèle à sa ligne :

1. En appliquant l’article 45 CE, le point de départ de l’examen du TJE est de constater si une profession ou une activité déterminée est configurée souverainement dans un système d’ordre juridique de l’Etat membre. Le Tribunal Européen respecte cette configuration comme un thème interne des Etats membres, recourant surtout aux opinions des autorités et des tribunaux nationaux. Lorsque, conformément aux particularités de l’ordre juridique national, il existe une activité souveraine – pour les géomètres publics en Allemagne, il n’existe aucun doute-, dans une seconde étape, il sera nécessaire d’interpréter si l’activité en question, également sous les critères du droit communautaire, peut s’inscrire dans l’exercice du pouvoir public. Si vous me permettez de résumer une fois de plus ce qui vient d’être dit jusqu’à présent, nous devons nous demander:

Des facultés spéciales sont-elles liées à l’activité?
L’activité n’est-elle pas uniquement de nature préparatoire ou technique?
L’activité déploie-t-elle une efficacité vis-à-vis du citoyen ?
L’activité à qualifier d’exercice du pouvoir public souverain est-elle réalisée plus que très occasionnellement?

2. Je ne peux répondre à ces questions que de manière très superficielle et en me basant sur les géomètres publics en Allemagne.

a) Allons à la première question : des facultés spéciales sont-elles liées à l’activité du géomètre public en Allemagne ? Pour y répondre, je dois m’étendre un peu.

(1) Le système allemand de protection de la propriété s’appuie sur deux piliers, deux registres publics : la preuve du régime de possession et des droits sur les propriétés s’effectue au travers du Registre de la Propriété. Sa situation et sa capacité sont à leur tour accréditées, avec caractère contraignant, au Cadastre. Afin de garantir la sécurité juridique indispensable au système de propriété de biens immeubles, l’Etat assume la responsabilité du Registre de la Propriété et du Cadastre comme une fonction publique de nature souveraine. Ces fonctions publiques ne sont pas réalisées, en partie, par l’Etat même, mais elles sont transférées à des personnes officielles par voie de délégation. Dans ce cas, les entreprises prestataires indépendantes ne travaillent pas uniquement pour les organes officiels, mais elles occupent leur place en vertu de cette délégation, intervenant dans la procédure administrative en qualité d’autorité. Dans le domaine de la topographie, on a recours aux géomètres publics en qualité de titulaires de la fonction et aux notaires dans le domaine de l’enregistrement.

(2) Un indice de poids pour l’exigence de facultés spéciales d’un indépendant est la possibilité de dicter des actes administratifs, vu que cette forme d’application du droit administratif allemand est une manière d’agir typique dans la relation de subordination. Dans le cadre de son activité, le géomètre public dicte une série d’actes administratifs propres à l’autorité : il consigne le résultat de la formation de l’immeuble, appelée détermination des limites, dans un acte juridique spécial, qui, une fois le délai de recours écoulé, a un caractère contraignant vis-à-vis de tout un chacun. Les délimitations pratiquées dans le cadre de l’activité topographique constituent également un acte administratif. La délimitation permet de marquer, avec caractère contraignant, les limites d’une propriété. Les oppositions à une délimitation entraînent, éventuellement, une procédure par-devant les tribunaux administratifs, auprès desquels, en principe, seuls sont résolus les litiges de nature juridique publique.
Conformément à ce qui vient d’être dit, c’est un fait que les géomètres publics jouissent de facultés spéciales dans le sens de la doctrine du TJE, qui sont propres à l’action de la supériorité et donc pour l’exercice du pouvoir public. Ces facultés fixent, vis-à-vis du citoyen, des conséquences juridiques définitives et pas simplement provisoires.

Le citoyen est obligé d’accepter l’intervention d’un géomètre public comme il le ferait avec celle d’une autorité : En vertu de cette délégation, le géomètre public intervient directement comme l’autorité auprès du citoyen. Le citoyen doit interposer un recours gracieux contre les actes administratifs dictés par le géomètre public. Lorsque le géomètre public ne fait pas droit à une requête, les actes administratifs devront être contestés alors par-devant les tribunaux administratifs par voie d’action de contestation. L’exercice du pouvoir public par les géomètres publics se manifeste pour cela et en particulier du fait que le titulaire de la profession intervient dans cette procédure administrative en vertu de sa propre compétence et de sa représentation en qualité d’autorité.

(3) Outre la promulgation d’actes administratifs, l’intervention documentaire du géomètre public confère à l’exercice de la profession la marque de l’exercice du pouvoir public. En Allemagne, le géomètre public est autorisé à attester des faits observés sur les terrains par recherches topographiques. Dans le cadre de la compétence, les travaux de mesure nécessaires et requis et la conformité du propriétaire de l’immeuble avec la configuration des limites sont consignés par le géomètre public dans des documents publics, appelés « plan topographique » et/ou « acte de délimitation ». La réalisation du plan de situation officiel est également basée sur les études topographiques, dont le géomètre public prend acte des résultats en apposant son sceau officiel. L'apport de la documentation avec le sceau d’attestation publique des vérifications adoptées sur les terrains est un réquisit préalable pour le plan de situation officiel.

(4) Un dernier aspect est la question: Contrairement à la base arbitraire statuée par le TJE, par exemple sur les services de sécurité, le géomètre public peut également réaliser une délimitation contre la volonté du propriétaire de l’immeuble. Dans ce sens, le citoyen a des obligations passives spéciales.

(5) En résumé, on peut donc constater que les géomètres publics se sont vu conférer en Allemagne un volume de « facultés coercitives, droits spéciaux et autres privilèges de souveraineté », que l’on ne retrouve dans aucune des résolutions dictées jusqu’à présent par le TJE sur l’article 45 CE. A mon avis, il ne peut pas exister de doutes sérieux quant au fait que la topographie publique doit donc être considérée comme un exercice de souveraineté aussi bien en raison de sa fonction pour la sécurité du régime de possession et d’obtention d’accord commun des limites, comme en raison de l’attribution des moyens caractéristiques de l’administration publique.
.
b) Voyons maintenant le deuxième critère de jurisprudence du TJE, la question de savoir si les activités ne sont pas uniquement de nature préparatoire ou technique. La réponse doit être un "NON" retentissant: de par l’essence même de l’activité du géomètre public, on déduit que ses activités officielles ne vont pas dans le sens de la jurisprudence du TJE de nature uniquement préparatoire pour une intervention ultérieure des organes officiels. Le fait que les géomètres publics puissent générer de manière indépendante des obligations juridiques spéciales est issu nécessairement de la circonstance qu’ils sont nommés uniquement pour l’accomplissement de fonctions que l’administration publique remplit comme fonctions publiques, précisément sous cette forme et dans le même cadre juridique. Les géomètres publics sont habilités uniquement avec caractère complémentaire à remplir ces fonctions authentiquement étatiques de « mesure nationale » après accord avec l’attribution correspondante. C’est pourquoi son activité se réalise également conformément à la Loi de Procédure Administrative allemande et non conformément, par exemple, aux droits et obligations découlant d’un contrat privé. Si l’on veut arriver à une supposition d’activité uniquement « préparatoire » du géomètre public, cela impliquerait nécessairement que l’on empêcherait les autorités, qui déploient des activités identiques, d’intervenir dans la génération de manière autonome d’obligations juridiques spéciales. Cela signifierait donc priver le propre Etat de l’exercice du pouvoir public, de sa propre compétence et représentation en qualité d’autorité.

c) Nous ne pouvons pas non plus traiter rapidement le troisième critère du TJE : Les activités du géomètre public ont-elles une efficacité externe vis-à-vis du citoyen ? Suivant ce critère, le TJE identifie des cas, dans lesquels les indépendants réalisent des prestations pour l’Etat, sans que ces activités aient une relation reconnaissable avec un sujet individualisable. Il s'agit donc de prestations infrastructurelles dans l’intérêt de l’Etat. Vu le champ d’activité des géomètres publics, cet élément délimiteur négatif n’est évidemment pas pertinent. Celui-ci développe toujours son activité comme autorité en ce qui concerne un immeuble déterminé attribué à un citoyen en qualité de propriétaire.

d) Pour conclure : l’activité du géomètre public n’est-elle pas réalisée de manière très sporadique ? Lorsque cela n’est pas garanti, d’après le TJE, l’Etat ne pourra pas avoir un intérêt légitime à réserver l’exercice des fonctions souveraines à ses ressortissants. Dans ce sens, il est stipulé : les facultés souveraines des géomètres publics ne représentent pas, dans ce sens, un effet secondaire d’une activité qui, de par sa nature, ne comporte aucun exercice de pouvoir public. Ceci dit, de la même double professionnalité, il résulte que l’exercice de pouvoir public est l’objet exclusif de l’activité du géomètre public.

e) Mesdames et Messieurs, permettez-moi de résumer:
L’activité comporte-t-elle des facultés spéciales ? La réponse est: « oui »
L’activité n’est-elle pas uniquement de nature préparatoire ou technique ? La réponse ici aussi est : « oui ».
L’activité déploie-t-elle une efficacité externe vis-à-vis du citoyen ? A nouveau « oui ».
L’activité à qualifier comme exercice du pouvoir public s’exerce-t-elle plus que plus seulement sporadiquement ? Pour la quatrième fois, « oui ».

Il faut bien le constater: aux quatre questions que devrait se poser le TJE en examinant l’activité des géomètres publics allemands, non seulement j’ai pu répondre moi qui essaie de me mettre à la place du TJE, avec un « oui », mais j’ai dû, je le crois, répondre dans ce sens : Si le TJE reste fidèle à sa ligne, à mon avis, il ne pourra pas éviter d’inclure l’activité des géomètres publics en Allemagne dans l’exception sectorielle de l’article 45 CE.

VI. Avec l’explication des critères du TJE, j’espère avoir offert l’information nécessaire pour permettre une évaluation comparable de l’activité des géomètres avec des fonctions publiques dans d’autres Etats membres. J’ai dû simplifier certaines choses et en omettre d’autres étant donné le temps imparti – pour les détails, je dois vous renvoyer à l’ample jugement cité, qui, d’après mes connaissances, n’est pas disponible qu’en allemand, mais en français également. Cependant, en ce bref espace de temps, j’espère avoir mis en évidence le fait que les activités de la Commission ne devraient pas être un motif de résignation, mais que la situation juridique donne lieu à entamer un dialogue conscient avec la Commission.

VII. Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, merci de votre attention et j’attends avec impatience cette séance intéressante.

Download: présentation_Gaudet.doc
Exposé d'Alain Gaudet à la conférence ACCORD 3 23.11.04

ACCORD Multilatéral
1. L´essor technologique crée de nouveaux espaces de concurrence

Si quelqu’un étudie les professions voisines de la géodésie en Europe, il ne peut pas faire autrement que de constater que la géodésie avec toutes ses ramifications n’a jamais été aussi puissante que de nos jours par rapport à la science. Des puissances et des responsabilités qui ont échu aux géomètres exerçants leur profession leur permettent d’accomplir des tâches qui étaient impensables il y a quelque temps. Ces puissances ne résultent que de leur propre science, mais c’est l’essor technologique entier qui nous stimule. Mais l’essor technologique nous confronte également à de nouveaux espaces de concurrence, il déplace les limites entre les professionnels et des professions entières et il cause une agitation énorme. Les caractéristiques professionnelles concernant les aptitudes, les connaissances explicites de l’école et de l’université et les connaissances procédurales implicites ne sont plus aussi évidentes que dans le passé grâce au progrès technologique.

2. La géodésie devient politiquement un domaine marginal

On peut indubitablement observer que la géodésie en tant que science technique devient un domaine marginal de la politique. Dans les pays différents il y a en tout cas des réponses très différentes de la question comment notre profession est définie en relation avec les concepts politiques. La garantie de propriété qui se base sur les constitutions européennes et la garantie de l’intégrité géométrique de la propriété qui est liée à notre activité sont bien sûr très importantes, mais si nous considérons des solutions transfrontalières pour lesquelles l’intégrité est moins important nous devons étudier les questions odieuses suivantes posées par la Commission européenne : La solution respective est-elle nécessaire ? N’existe-il pas une solution plus simple ? Le domaine politique espère à juste titre qu’il y aura un essor économique grâce aux informations géodésiques. Mais dans ce domaine on doit bientôt poser la question à quel point on devrait définir le point de jonction entre l’Etat et le secteur privé, entre les données géodésiques de base et les informations géodésiques (terminologie allemande).

3. De la diversité nationale aux standards uniques européens ?

La diversité des caractéristiques professionnelles nationales que je résume en les appelant le « geodetic surveyor » [1] dans ce contexte, consiste en les niveaux d´éducation différente ainsi qu´en des ressorts et des tâches différentes de l’intérieur et à l’extérieur des tâches de l’Etat. En conséquence, la profession est complètement différenciée. Son importance économique est très différente dans les pays différents ([Market Report 2003]). En plus, la profession est même dans ses domaines centraux confrontée à la concurrence d’autres professions de nos jours.

La politique européenne se concentre sur la concurrence et reprend espoir du modèle américain. Aux Etats-Unis, les prestations de service (qui sont proches des entreprises) ont contribué à l’essor économique et à surmonter le chômage. La diversité des solutions économiques semble être un obstacle et les règles professionnelles européennes semblent être une boîte de Pandore.

Sur le plan européen les prestations de service devraient être « industrialisées ». Cette « industrialisation » ne doit pas être gênée par des barrières verticales ou horizontales. On espère que cette « industrialisation » a pour résultat que les prestations de services sont moins chères et plus élargies. La voie pour mettre des prestations de service, qui ont un contenu et un prix fixe, à la disposition de quelqu’un, une voie qui n´est plus liée à la sueur personnelle de la personne fournissant la prestation de service, semble en grande partie définir l’avenir.
La distinction nécessaire entre la compétition des prix et la compétition de performance (libre concurrence) n’a pas (encore) trouvé de supporteurs au sein de la Commission européenne.

Mais ce point de vue est trop superficiel parce que même aux Etats-Unis il existe des régulations différentes dans les Etats fédéraux différents et de l’autre côté, les professions européennes ont un effet énormément stabilisant sur la vie économique. Il est vrai que de grands espaces économiques créent plus de croissance, mais de l’autre côté, le niveau de vie en Europe ne peut être maintenu qu’à l’aide des professions bien élevées. Il me paraît aussi être vrai qu’il est positif pour l’Europe d´examiner les solutions nationales au niveau de la concurrence transeuropéenne.


4. La technologie mondialisée – une cloche à fromage nationale ?

La technologie géodésique est universellement disponible et beaucoup de personnes l’utilisent. Elle a incontestablement contribué à la démocratisation dans beaucoup de pays. Chaque personne dans les Etats membres de l’Union européenne a le droit de s’établir et d’utiliser cette technologie à usage professionnel. Il n’y a pas de règles professionnelles qui limitent cela. Mais il existe des forces énormes de l’économie de marché qui mènent normalement à certains types de marché. Dans beaucoup de pays on peut observer de quelle façon les moyennes entreprises sont détruites par ces forces ou on peut observer qu’il est très difficile de créer de moyennes entreprises.

Il est différent pour les tâches que les Etats nationaux ont attribuées aux professionnels dans le domaine de la géodésie. Dans ce cas, l’Etat respectif exige plus que l’utilisation technique du professionnel. Pour cette raison ces domaines sont plus fortement régulés par les Etats respectifs, ce qui est d’ailleurs le cas dans le monde entier. Dans ces domaines la technologie mondialisée est influencée par la cloche à fromage nationale. Plus ou moins de responsabilité est attribuée aux personnes qui accomplissent des tâches dans ces domaines – conformément aux règles juridiques et administratives respectives. Pendant la seconde moitié du siècle dernier, les tâches administratives ont d’abord fortement augmenté suite à la reconstruction. Pour cette raison plus de personnes ont appelé le champ d’application la « géodésie » dans le sens de l’aménagement ou de l’administration. Maintenant les vecteurs se développent vers les informations géodésiques qui ne s’arrêtent pas aux frontières.

Mais même dans ces conditions il est rare que des moyennes entreprises soient créées si l’Etat représente le progrès et s’il définit les conditions de la prestation de service, c’est-à-dire si l’Etat n’accorde pas d’espace entre lui-même et l’acheteur final d’une prestation de service.

Il est différent dans des cas dans lesquels une structure juridique disponible assigne certaines tâches à des professionnels indépendants.

5. L’autorisation, la licence et la désignation – des normes pour la qualité


Le degré de liberté et de responsabilité du professionnel peut être déduit des formes de l’intégration légale de la personne active : la licence moderne a perdu son caractère autorisant, mais les licences en Europe de l’Est ont encore cette caratéristique. Il est difficile de mesurer la grande diversité, mais on doit la examiner exactement pour en obtenir des précisions. Il existe par exemple
o des licences pour l’activité professionnelle pour la commande individuelle,
o des licences pour l’activité professionnelle des entreprises,
o des licences pour les personnes seules, une désignation pour exercer certaines tâches,
o l’autorisation d’attribuer des tâches publiques à une certaine profession,
o la désignation qui inclue le droit de l’authentification des éléments de fait établis par la mensuration des établissements des propriétés foncières.

Il existe aussi des formes mixtes, par exemple si la demande individuelle d’un professionnel libéral nommé par l’Etat provoque un processus de contrôle réalisé par l’autorité de contrôle. Il est donc important d’examiner les sujets exactement pour reconnaître le contenu de la désignation.

6. La situation difficile du professionnel libéral nommé par l’Etat

La situation du professionnel libéral nommé par l’Etat est très difficile au niveau national ainsi qu’au niveau européen. Les vecteurs politiques déterminants de la politique européenne et de la politique économique menée par certains gouvernements nationaux se concentrent sur la réduction des qualifications initiales. Si ces vecteurs étaient appliqués, le contenu de la désignation disparaîtrait. Un professionnel libéral nommé par l’Etat qui n’a pas de connaissances profondes de la situation juridique et administrative dans son champ d’application n’est pas capable de tenir sa position. En Europe on peut aussi voir les conséquences d’une formation préalable insuffisante pour exercer une telle profession : le drainage relatif au contenu et l’aggravation économique.

Il est également en concurrence avec les services administratifs régionaux et nationaux qui lui accordent de moins en moins d’espace s’il ne le conquiert pas. Lui et les services administratifs de son pays se trouvent ensemble dans un combat défensif contre l’ouverture européenne, mais l’espace limité que les services du cadastre lui accordent devient de plus en plus limité.

La solution pour le professionnel libéral nommé par l’Etat est de se souvenir de ses propres qualités et de les souligner dans le concert européen.

Sa crédibilité repose sur sa désignation et sa survie économique repose sur ses connaissances professionnelles spéciales. Toutes ces deux choses ne doivent pas s’arrêter aux frontières d’un pays, mais la preuve de ses connaissances professionnelles doit être apportée. La complexité de la situation juridique dans les pays différents actuellement ne permet pas l’exercice de la profession dans tous les pays européens d’un point de vue purement pratique.



7. L’Accord Multilatéral


Pendant une phase préparatoire de deux ans et trois conférences a été élaboré un papier qui porte le nom ACCORD MULTILATERAL. Ce document représente un document commun pour tous les professionnels libéraux nommés par l’Etat en Europe et exprime la nécessité des qualifications initiales. Le papier gagnait de l’importance par être examiné et vérifié du point de vue des directives par l’administration de l’EU Commission. En collaboration avec les institutions et personnes déterminantes du domaine politique et de la politique professionnelle on a réussit à obtenir un certain changement des avis de la Commission européenne. La Commission européenne commence à reconnaître que des qualifications différentes sont nécessaires.

L’Accord Multilatéral a été reconnu et signé le 23 novembre 2004 à la Conférence ACCORD 3 à Bruxelles par ceux qui représentent les professionnels libéraux nommés par l’Etat dans le domaine de la géodésie. La conférence et l’accord ont les objectifs suivants :
o assembler les associations pour accepter la diversité professionnelle en Europe (la collaboration sans conflits, pas de concurrence),
o se réclamer de la volonté commune de réaliser les libertés européennes, de renfoncer le marché unique et de l’harmoniser,
o documenter une volonté commune des associations de définir de hautes qualifications initiales avec les professions voisines et de les faire reconnaître par les institutions européennes,
o démontrer la fonction souveraine de la profession européenne qui a des caractéristiques nationales au niveau européen,
o démontrer le grand écart que le professionnel européen doit faire s’il représente d’un côté un service administratif régional et national qui au droit de l’authentification et s’il est de l’autre côté l’objet objectif et de la politique professionnelle des efforts de dérégulation nationaux et européens,
o démontrer les conditions générales qui en résultent dans les pays différents.

Il est une vertu européenne de respecter les solutions nationales et leurs participants et de ne pas essayer à les accaparer d’un côté ou de l’autre côté. Mais la volonté de créer de meilleures conditions harmonisées pour les suppléants au niveau européen devrait s’imposer. En plus, l’Accord Multilatérale est une profession de foi en faveur de l’économie de marché et ses conséquences pour les professions. Mais l’économie de marché exige un cadre général de régulation de l’économie qui permet de créer ou de maintenir de moyennes entreprises parce que cela maintient la flexibilité de l’économie nationale.


Sources:

[1] CLGE: The Establishment of the Profile and Definition of the Geodetic Surveying Profession to meet the Requirements the General Public and the Commission of the European Union; RICS London 1996
[2] Hayek, F.A.: Der Weg zur Knechtschaft, Erlenbach, Zürich, 3. Aufl. 1952
[3] Henssler, Kilian: Die Tätigkeit Öffentlich bestellter Vermessungsingenieure und die Ausübung öffentlicher Gewalt i.S.d. Art. 45 EG; Gutachten im Auftrage des BDVI, August 2004
[4] Kerl, Volkher und Schuster, Otmar: Notwendige Rahmenbedingungen für die Finanzierung von Liegenschaften mit dem Deutschen Pfandbrief ; Berlin, Mülheim an der Ruhr, 2003
[5] Schuster, Otmar: Geodesy in the German Economy; European Journal of Law and Economics, volume 17, S. 191 - 204, 2004
[6] Schuster, Otmar; Ouranos, Emmanuel; Busch, Martina; Höflinger, Ernst(†): Market Report - Report about the Market of Surveying in Europe, Editors: Comité de Liaison des Géomètres (CLGE) und GEOMETER EUROPAS (GE), 2003.
[7] Schuster, Otmar: Sicherung und Beschleunigung des Wirtschaftslebens – Beurkundung durch den Öffentlich bestellten Vermessungsingenieur, Beitrag im „BDVI -FORUM“ Heft 2/2002 Seite 342-357
[8] Stürmer, Michael: Innovation, homo ludens for ever, Mülheim an der Ruhr, 2004
[9] Teubner, G: Verrechtlichung – Begriffe, Merkmale, Grenzen, Auswege, in Kübler, F (Hrsg): Verrechtlichung von Wirtschaft, Arbeit und sozialer Solidarität, Ffm, 1985,S.289 – 344
[10] EU-Richtlinie: 2002/0061 (COD) / 9716/04 Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES über die Anerkennung von Berufsqualifikationen
[11] EU-Richtlinie: 2004/0001 (COD) Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES über Dienstleistungen im Binnenmarkt
[12] EU-Richtlinie: RICHTLINIE 89/48/EWG DES RATES vom 21. Dezember 1988 über eine allgemeine Regelung zur Anerkennung der Hochschuldiplome, die eine mindestens dreijährige Berufsausbildung abschließen

Download: compte rendu Br_lles 2311 1.doc
Compte Rendu de la Conférence ACCORD 3

Vorstellung des Geometerberufes in Italien
Vorstellung des Geometerberufes in Italien
Von Geom. Johann Martin Lun

Sehr geehrte Damen und Herren,
nachdem meine Vorredner über das Vermessungswesen und den den Geometerberuf in Ihren Ländern berichtet haben, möchte ich in groben Zügen versuchen, das Gleiche zu tun was Italien anlangt.
In Italien gibt es fünf kartographische Organe des Staates. Für die Landesvermessung zuständig ist das IGMI (Istituto Geografico Militare Italiano) mit Sitz in Florenz, was Häfen, Küsten- und Seevermessung anlangt betrifft es das IIMI (Istituto Idrografico della Marina) mit Sitz in Genua und zum Dritten gibt es den CIGA (Centro Informazioni Geotopografiche dell’Aeronautica) mit Sitz in Praia Mare bei Rom, einen Informationsdienst der Luftwaffe. Diese drei Organe sind vom Verteidigungsministerium abhängig. Desweiteren gibt es den Geologischen Dienst Italiens und den Italienischen Kataster, welcher zum Einkommen Departement (Agenzia delle Entrate) des Finanzministerium gehört (1).
Bei der Einigung Italiens 1865 gab es 22 verschiedene Katastersysteme. Seit diesem Zeitpunkt gab sich der Staat große Mühe den Kataster zu vereinheitlichen. Nach dem ersten Weltkrieg kamen Gebiete der ehemaligen k.u.k. Monarchie zu Italien, in welchem ein österreichischer Kataster mit einem Grundbuch vorherrschte. Das österreichische Katastersystem in diesen Gebieten wurde beibehalten (2+3).
Es gibt in Italien wie in anderen Ländern Berufskammern für Ingenieure, Architekten, Geometer, Agronomen usw. Mit königlichem Dekret Nr. 274 vom 11. Februar 1929 wurde der Geometerberuf geregelt. Der Geometer für Bau- und Vermessungswesen in Italien darf Planungen für Bauten, Schätzungen und Vermessungen durchführen. Etwa 88000 Geometer sind in der Kammer eingetragen, wohl nur ein Drittel dürfte den freien Beruf ausüben. Von den Freiberuflern beschäftigen sich die meisten mit Bauplanungen, den Vermessungsberuf ausschließlich wohl nur etwa 1200 Geometer. Der CNG, Geometerrat Rom, vertritt Italien in der FIG. Die meisten Geometer haben sich nach Ihrer Ausbildung durch praktische Erfahrungen und Weiterbildung spezialisiert, die meisten im Bau- und Vermessungswesen beispielsweise als Bauleiter.
Mit DPR (Dekret des Präsidenten der Republik) Nr. 650 vom 26.10.1972 ist geregelt, wer beim Kataster Teilungspläne vorlegen darf. Es dürfen dies alle Bauingenieure, Architekten, Agronomen, Geometer usw. welche in den Berufskammern eingetragen sind, die voll für den Inhalt des von Ihnen beurkundeten Teilungsplanes haften.
Wie in Deutschland der DVW, in Frankreich der AFT, so gibt es seit über 50 Jahren die SIFET (Italienische Gesellschaft für Vermessung und Fotogrammetrie) in welcher die Universitäten, die Militärs, die Öffentlichen Bediensteten und die Geometer Mitglied sind, welchen Vermessung ein Anliegen ist. Die SIFET vertritt Italien in der ISPRS. Desweiteren gibt es eine Gesellschaft für Fernerkundung (AIT), für Kartographie (AIC) und AM/FM/GIS Italien, welche zusammen mit der SIFET in der Föderation ASITA zusammengeschlossen sind. ASITA organisiert alljährlich einen Kongreß, dieses Jahr findet er in Rom (Fiera di Roma – Messe Rom) vom 14.-17.Dezember 2004 statt.

(1) Österr. Zeitschrift für Vermessung und Photogrammetrie Heft 2/88 Seite 225-242.
(2) FIG Kommission 7 – Brighton/UK 1998 Seite 580-592.
(3) Proceedings ACSM-ASPRS Washington 2002

Naturns/Naturno (BZ), 25.11.2004

ACCORD 3 successful
The ACCORD 3 conference was a very successful international meeting. It showed up the complexity of the profession in Europe, but also that the associations are unanimous in their stipulation for a high entrance qualification. Two basic lectures of Prof. Dr. Yves Gaudemet, Paris and Dr. Matthias Kilian, Uni Köln, explained situation of the profession under the aspects of the European directives and the deliminitation by the Article 45 EG. It is understandable that Mrs. Silvia Scatizzi, in place of the Commission, was refraining concerning this topic but supported the Multilateral Accord, which was signed at the end of the conference.

ACCORD 3 finds favor in Europe
60 registrations from Latvia to France, Belge, Suisse, Austria, UK, Poland, Germany, Italy (we have 68 places) show the interest in this initiative of GEOMETER EUROPAS. It is remarkable that the government side is well representated. We wish all participants a good journey there and hope for a good conference.

Download: publicly appointed in Germany.ppt
Teetzmann: The "ÖbVI " in Germany and Eruopean Aspects

Remarkable Trend in Germany
The Public Appointed Surveyors in Germany have a very low economic activity since the building / construction sector is reduced in its capacity to 1/3 of its former volume. Now a lot of collegues have started to go into the evaluation sector since the geodesist is the only profession who got a scientific education in this field.
The BDVI supports that trend actively and GEBIG EVA brought thousands of small jobs to tzhe collegues all over Germany from the banking sector.

Dr. jur. habil. Matthias Kilian speaks at ACCORD 3
Dr.jur.habil. Matthias Kilian, University of Cologne, one of the authors of the famous expertise concerning the public status of the Public Appointed Surveyors in Germany will speak at the ACCORD 3 Konference in Brussels. The scientist, who has more than 130 publications in the ius of liberal professions, public and European law has shown himself as competent in our field with the study:"Economic impact of regulation in the field of liberal professions in different member states".

Art. 45 or Art. 43 EG ?
Die Frage, ob der Beruf des Öffentlich bestellten Vermessungsingenieurs eine Bereichsausnahme gem § 45 EG darstellt oder eine Ausnahme nach Art 43 EG hat nun der bekannte Rechtsexperte der Universität Köln überzeugend beantwortet:

Der ÖbVI ist Behörde, setzt autonomes Recht durch Verwaltungsakte und Beurkundung von Tatbeständen an Grund und Boden und ist so mit der Ausübung öffentlicher Gewalt im Sinne des Art. 45 EG untrennbar verbunden.

Das ist einbedeutendes, zukunftweisendes Ergebnis!

INSPIRE is coming up
The EU – Commission launched at the 23.07.2004 the Proposal of the European Parliament and of the Council establishing an infrastructure for spatial information in the community (INPIRE). What is worldwide discussed under the name of GSDI peels out now as an originally European initiative. The directive will influence the whole information business very much as well as our profession. The GEOMETER EUROPAS welcome the development as experts of geographical information, as trustees of private property owners and as public authority, helping to install and doing service on the basis of the system.
INSPIRE is a fruit of manifold origin and GEOMETER EUROPAS has contributed since the 1980s in cooperation with the Atlantic Institute and its president Fritz Petersohn, the DDGI and its predecessors under pres. Klaus Barwinski. So we feel content with the development and hope, that the connection with GSDI will not be cut up over the ocean.

Market Report
The Market Report records hundreds of downloads. By this we thank many users having helped to improve the data. At this moment we have still improved data from Belgium not yet worked in. We beg the reader to give us data from those countries, which are not yet or not sufficiently included.

Otmar Schuster and Martina Busch

Market Economy and Liberal Professions
Europe is celebrating its new size! Europe has voted! Europe has big plans! By 2010, we will only hear of Bachelors and Masters, and by then Europe is to be the most competitive mar-ket in the world. Services provided with unlimited competition across all borders. The new constitution is waiting to be accepted. This is the Europe 2010 that the European Council of 2000 is hoping for.

And what precisely is the reality? In parliament you can only shake your head at the argu-ments about travel expenses, the largest governments do not stick to the sworn agreements in the stability pact, as soon as the EU tries to dispose of regulations, the same number are created as they are trying to dispose of. Cross Border Service is a difficult and thankless business as we in Germany know only too well.

And despite this, Europe changes our lives enormously. The common currency has made us all come closer in terms of economy and we can feel the proximity of European partners and competitors. The English language as lingua franca makes it all possible. European development has the force of a bulldozer and we are simply a little stone in front of its shovel. Nobody needs to imagine that a small group of professionals could stop the bull-dozer and fight against it. Our aim must be to enforce small but important changes in direc-tion at important points along the route for the benefit of the general public and in terms of the public task that we have been charged with in seven countries.

The second bulldozer is the market. We feel the power of the market when 50,000 full time carers are imported into Germany illegally and the government which is obsessed with em-ployment rules does not do anything even though all their rules have been broken. We feel the enormous forces when our chancellor says that for 7 (2+3+2) years no employees from the cheap labour countries in Europe can come into our country and the first contracts put out to tender in the general service sector show that freedom of services works and the con-tracts are naturally awarded to the company offering the cheapest price and therefore to cheap labour. If the German authorities – as has just happened in North-Rhine Westphalia – award a GIS for the entire federal state to Hungary for a mere 1/3 of the lowest German bid, we know that the chancellor’s statement was only a placebo for the next election.


We have to deal with reality and not with ideals and illusions.

The phase where national disputes within the professional sectors were not taken to Brus-sels to be dealt with seems to have come to an end. Here many a person professes to know precisely what the future of the professions hold, but in actual fact he is only serving his own prejudices. Sorting disputes in Brussels can have negative effects for every group of pro-fessions which decides to take this path. The GEOMETER EUROPA have never suc-cumbed to the temptation to project themselves as the only necessary professional group, instead they have always played their small part in the larger European concert. The ser-vices provided in the geodesic field are rendered in administrative, corporative, trade, self-employed and publicly appointed offices. They are subjected to the mega trends of the economy and if it is right that the great developments of the future must also carry the prefix bio, nano and geo, then the future belongs to us too but we must compete with a number of geo professions and hence a mixing of professions and changes are unavoidable. However, it will be good for both state and economy if they have independent people who have the right to certify facts regarding property and who, thanks to their high level of training, under-stand the business of land management and who can also be entrusted with legal proc-esses. Today, America and Germany meet and cheer when a dishwasher works his way up to become a millionaire or an unemployed person rises up to foreign secretary, but the tradi-tional professions in Europe and especially those in central Europe are where politicians are most likely to find the ethical principles which they admire so much in Europe. This is where the competition of the market economy is found, namely tough performance and unfortu-nately also price competition. Here greed and rotten families result in the downfall through competition, whilst at the top of the state and large scale economy, these properties and achievements are rewarded. At the top there is no market economy, here party economy and nepotism is the rule of the day.

This is because market economy is based on and encourages moral qualities, it creates un-precedented opportunities to act in an altruistic manner, it supports individual freedom and democracy and has created societies which in numerous ways are less unequal than the traditional hierarchies of their predecessors. Market economy is the most just economic system through and through every invented by mankind.

It is true that a market economy does not create saints nor does it reward saints. However, it does reward virtues such as trust, reliability, individual initiative, politeness, self-confidence and self-discipline. Critics say that all this only serves self-interest. But people are – perhaps with a few exceptions – selfish, but surely that should not be shocking or surprising.

However, people are not completely selfish. Prospering markets generate a number of possibilities for those who are not motivated by riches alone. People can look for jobs in organizations which are dedicated to the social side or the environment. They can work in the civil service as doctors, teachers or policemen. At schools and universities they can clear up mistakes about the “Inequalities of Capitalism”. But those who earn a lot of money can spend it on what they want. They can also give it away, which many people do.

Hence the self-employed are so close to the market economy and their non-existence or disappearance must fill the viewer with dread. However, there are also symptoms of the na-tional economy in which it can be observed how one species is taking over – which is hap-pening for example in the entire medical sector which is ailing badly due to its accounting system which is invoicing third parties which is so typical of Germany.

The private surveying sector in Europe is not suffering from this sickness.

Self-employed surveyors in Europe and especially publicly appointed surveyors require a functional democracy to ensure their sustainable existence. Why? They serve the regula-tions of the community. If the latter are no longer generally applicable and can be circum-vented, the possibility of adding value is no longer given for the self-employed. Which is why we belong at the front to defend democratic values and process in a united Europe.

The geodesic professions in Europe are very varied and we would be well advised to pro-mote this variety. They are anchored into the economy and state at different levels. I admire the Italian Geometra who can build houses up to 3 levels, I admire the Géomètres Experts who are holding a congress this year in Lille about the utilization of public property and where three ministers will be holding speeches there in person. It is our job to ensure that these professions continue to be rooted deeply in the system and at the same time we must help European freedoms to come to the fore.

This is why we wrote the MARKET REPORT and we are extremely pleased by its wide dis-tribution. The MULTILATERAL ACCORD of the GEOMETER EUROPA is being discussed throughout Europe. It allows space for all aspects of our profession but joins all together in the knowledge that high qualifications are necessary if we wish to carry great responsibili-ties.

We will make use of the European intermission to find ourselves in Brussels and to specify the most important regulations of our profession.

Dr. Otmar Schuster
President of the Geometer Europe

Download: marktreport_inet3.pdf
Market Report - Youngest Version

Download: BALLOT PAPER.PDF
New Executive Board in CEPLIS

Rheinland-Pfalz und Nordrhein-Westfalen setzen sich über das OVG hinweg
Das OVG - Urteil zum Umfang des Amtlichen Lageplans OVG Münster 9A249101 vom 15.10.2003 verkündete, dass die Eintragung des Bauvorhabens in den Amtlichen Lageplan und die Berechnung der Abstandflächen wie auch die GFZ -/ GRZ - Berechnung keine hoheitliche Tätigkeit sei. Nun stellen die Landesregierungen Rheinland - Pfalz und Nodrhein - Westfalen in einer Stellungnahme an die EU - Kommission aber einvernehmlich fest, dass
==> die Beurkundung von Auswirkungen von geplanten Vorhaben auf den Grund und Boden eine öffentliche Beurkundung von Tatbeständen sei, die durch vermessungstechnische Ermittlung an Grund und Boden festgestellt werde. Diese Feststellung - so heißt es dort, gehöre zum Geschäftskreis der Behörde "ÖbVI".

In der Tat ergeben die Ausführungen des OVG - Urteils in dieser Sache nur Sinn, wenn man die mündlichen Äußerungen der Richterin Purk während der Urteilsverkündung einbezieht: Ein Telefonat mit einem Richterkollegen des Senats für Baulandsachen habe ergeben: "Wenn der ÖbVI die Abstandfläche mit öffentlichen Glauben beurkunden könne, dann könne kein Gericht diese ändern; dann brauche es ja den Senat für Baulandsachen nicht!"

Multilateral Accord – a virtual platform for the EUROPEAN GEOMETER
Government Representatives and prominent members of the associations GE and CLGE have worked out in two platform conferences in Frankfurt and Brussels 2003 a multilateral accord, which describes the European profession and his duties as well as the educational prerequisites, which are necessary to stand the public duties of that profession. In short, the profession has two basic sources of knowledge: “technique and ius”. Looking at the actually discussed proposal of a directive on the recognition of professional qualifications it is necessary to install the bac + 5 level again into that directive, otherwise we will get in whole Europe again a desert in using geographical data in the economy. The MARKET REPORT shows, that the use of geographical data in the economy is due to a) deeply staggered education system (i.e. in Germany from technician to the Assessor) and the legally defined necessity of certified states of juridical and geometrical nature for administration and economy.

Download: accord12_e.pdf
Multilateral Accord

Definition der Daseinsvorsorge“
Deutscher Städte- und Gemeindebund

"Gemeinwohlorientierte Leistungen wirtschaftlicher und nichtwirtschaftlicher Art, an
deren Erbringung die Allgemeinheit und der Staat ein besonderes Interesse haben
Öffentlich zugängliche Versorgung mit Energie, Wasser, Abwasserbeseitigung,
Abfallentsorgung, Transport, Telekommunikation, Post, Medien, Finanz- und
Versicherungsleistungen, grundlegendes Sozial-, Bildungs- und Ausbildungssystem, soziale Dienste, äußere und innere Sicherheit, Justizwesen und Meldewesen"

Die Definition geht auf Prof. Forsthoff zurück.
Die Gewerkschaft VER.DI verwendet ihn zur Abwehr des Suibsidiaritätsprinzips. Aktuell ist die Debatte durch das Grünbuch zur Zukunft der Leistungen der Daseinsvorsorge in der EU

Zwei verdiente Europäische Geometer
Auf dem Österreichischen Geodätentag in Wels wurden im Rahmen der Jahreshauptversammlung des Österreichischen Vereins für Vermessungswesen zwei langjährige Mitglieder des Verwaltungsrates geehrt:

Baurat h.c. Dipl.-Ing. Rudolf Gutmann, Graz (Österreich)
Langjähriger Obmann der Gruppe der Ingenieurkonsulenten und
Dipl.-Ing. ETH Mathias Hofmann, Andelfingen (Schweiz),
langjähriger Vorsitzender der Gruppe der Freierwerbenden.

Beide haben das Vermessungswesen in ihren Ländern in den verschiedensten Funktionen und Ehrenämtern geprägt nicht zuletzt durch ihre eigene Berufstätigkeit. Seit Anfang der 80er Jahre haben sie beide das europäische Zusammenrücken der Länder Deutschland, Österreich, Schweiz und Frankreich aktiv vorangetrieben. Beide sind Träger der Ehrennadel des Bundes der Öffentlich Bestellten Vermessungsingenieure der Bundesrepublik Deutschland.

Mathias Hofmann ist im letzten Jahr aus dem Verwaltungsrat ausgeschieden und hat seinem Nachfolger im Vorsitz der IGS, Stefan Andenmatten Platz gemacht. Der heutige Tag ist mit dem Ausscheiden von Rudolf Gutmann verbunden, der für seinen Nachfolger als Obmann, Hans Polly Platz gemacht hat.

Es gehört zum schwierigsten Teil des europäischen Wirkens, die Realität wirtschaftlicher Abläufe in anderen Ländern zu erfassen und daraus sogar realistische Schlussfolgerungen zu ziehen. Erst recht die gemeinsame europäische Sache mit dem selbst für richtig erkannten voranzubringen. Beide haben sich so in die gemeinsame Arbeit eingebracht:

Mathias Hofmann brachte die Erfahrung aus einem Land ein, in welchem die private Führung von Kataster und Bodenordnung große Erfolge gezeitigt hat, wo das Vermessungswesen weitgehend privat abläuft und doch mit einem so umfangreichen Katalog an öffentlich rechtlich vorzuhaltenden Daten (RAV), wie er in keinem anderen Land zu finden ist. Dies und die private Führung des Liegenschaftskatasters aber auch die wegweisende Arbeit wie Kataster 2014 sichern dem Land eine führende Stellung im weltweiten Vermessungswesen. Der Name LEICA ist ja auch nicht von ungefähr in der Schweiz zuhause.

Ganz anders Österreich: Rudolf Gutmann, als internationaler Handballschiedsrichter schon 1971 für seinen unabhängigen, freien Beruf als Ingenieurkonsulent bestens ausgewiesen, brachte die Erfahrung der öffentlich rechtlichen Selbstverwaltung, des österreichischen Kammerwesens ein, in dem die Geodäten dank solcher Vertreter wie Rudolf Gutmann bis heute eine führende Stellung einnehmen. Auch das sensationelle Vorpreschen Österreichs auf dem Gebiet der Datennutzung per BTX oder heute per Internet – erinnert sei an die Verleihung des Wienand Müller – Preises an MinRat Zimmermann in der Zeit von BEV – Präsident Hrbek – wurde von Rudolf Gutmann als Botschafter seines Landes mit Erfolg in die europäische Arbeit eingebracht. Schließlich hat er den Geist der Zusammenarbeit zwischen Staat und Privat, der trotz aller Widerstände von den Verantwortlichen wie dem heutigen BEV – Präsidenten August Hochwartner immer wieder gesucht wurde, als Erfolgskonzept in die europäische Arbeit eingebracht. Dass ein Minister wie Herr Dohnleitner sich auf diesem Geodätentag offensichtlich zuhause fühlt, ist – nachdem ich seine Philippika gegen das hoheitliche Vermessungswesen auf einem EU-Kongress 1997 in Baden bei Wien gehört habe – erstaunlich und den führenden Persönlichkeiten des Vermessungswesens Österreichs zu verdanken. Dazu hat Rudolf Gutmann maßgeblich beigetragen.

Die europäische Arbeit im Verwaltungsrat der GEOMETER EUROPAS war eine Gemeinschaftsarbeit, eine Arbeit aus der Freundschaft heraus. Nur so war sie zu leisten und zu Ergebnissen zu führen. Unser Umfeld in den Mitgliedsverbänden war (tlw. ist) noch keinesfalls international gesonnen:

- Man erfreute sich an europäischen Feierlichkeiten, die die heimischen Mißtöne zu überdecken in der Lage waren.
- Man war gleichzeitig auf Abwehr gegenüber allem, was nach Wettbewerb von außen kam bedacht .
- Man wollte allenfalls wissen, was tut sich in Europa, um es abwehren zu können.

Die Aufgabe der GE war es, diese Einstellung in den Mitgliedsverbänden aktiv zu verändern. Wer das Klima in den Verbänden in diesen wenigen Jahren seit 1994 verfolgt, der weiß, dass sich vieles schon geändert hat und in Änderung begriffen ist. Das ist der GE und der Arbeit von Mathias Hofmann und Rudolf Gutmann zu verdanken.

Wie kam es überhaupt zur Gründung?

Den Anlass zur Gründung der GE bescherte uns der englisch induzierte Versuch, dem „Geodetic Surveyor“ ein „Professional Profile“ zu erstellen. Es war die natürliche Folge des ALLAN – Reports und der RICS war dank Mitgliederzahl, seiner weltweiten, langjährigen Erfahrung aus dem Britischen Empire und der leichten Handhabung der europäischen lingua franca (Englisch) aber auch dank Persönlichkeiten wie John Stannard in der Lage, ein solches Papier aufzusetzen. Zunächst stellten die Franzosen fest, dass ihr Beruf des géomètre-expert nicht vorkam. Dann setzte die Absetzbewegung der GEOMETER EUROPAS von dem Comité de Liaisons des Géomètres Experts Européen ein, weil man dort das Wort „Expert“ unter schwedischem und niederländischem Einfluss strich und schließlich wurde das Papier in Gemeinschaftsarbeit mit Mathias Hofmann, Rudolf Gutmann und John Stannard in Mülheim an der Ruhr so umgeschrieben, dass man es in England kaum mehr lesen konnte. Es zeigte sich, wie intellektuell anspruchsvoll die europäische Arbeit der Integration ist. Ihre Folge war aber ungemein wichtig, denn auch die fortan gute Zusammenarbeit zwischen CLGÉ und GE war bis auf den heutigen Tag fruchtbar.
Präsident Lamaison, Mathias Hofmann, Rudolf Gutmann und ich zeichneten in Bregenz 1996 die Gründungsurkunden für den Internationalen Verein nach belgischem Recht, Sitz Brüssel.

Welchen Aufgaben hat sich die GE unterzogen?

1.)Die Bewältigung der Europäischen Richtlinien
Die europäische Nomenklatur und ihre Umsetzung in die nationalen Verhältnisse. Natürlich stand im Vordergrund die EWG 89/48 aber bei weitem nicht nur, denn auch die Richtlinie zum E-Commerce gab viel Stoff zur Bearbeitung aber auch zur aktiven Beeinflussung. GE hat stets eine Gruppe von europäischen Zuträgern besessen, die Brüsseler Arbeit ermöglichte, obwohl wir keine Geschäftsstelle am Ort besaßen. Sie waren es auch, mit denen wir die Kommissionsarbeit beeinflussen konnten. Denn es war aufgrund der kleinen Zahl kaum möglich, sich politisch maßgebliches Gehör zu verschaffen.
So hat es GE geschafft, den von ihm vertretenen Beruf europäisch sichtbar zu machen. Die freundliche Akklamation der Kommission zum Vorhaben der GE, eine Berufsplattform im Sinne des Art. 15 der anstehenden Richtlinie zur gegenseitigen Anerkennung der Berufsqualifikationen zu erstellen, ist Ausdruck dieser Anerkennung.

2.)Die Arbeit innerhalb WTO
Zunächst nur geduldet hat sich GE bis zum Rapporteur für die Freien Berufe empor gearbeitet. Unser Beruf ist in den Commitments der WTO (GATS) an verschiedenen Stellen benannt z.B. für das Vermessungswesen Deutschlands und Frankreichs und derzeit aktiv in der WTO – Arbeit zur Verhinderung weiterer Maßnahmen gegen die Globalisierung. Der Vermessungsberuf ist mit seinen Methoden ein Spitzenreiter der Globalisierung und es war und ist unsere Aufgabe, aufzuzeigen, wie man die notwendigen „domestic regulations“ mit der Entwicklung der grenzüberschreitenden Dienstleistung in Übereinstimmung bringen kann.

3.)Die Arbeit zugunsten der Beitrittsländer.
Die von Rudolf Gutmann initiierte Konferenz im Hause der BEV hatte Vertreter aus 14 Ländern zu Gast, mit denen auch heute noch lfd. Kontakt besteht. So konnte die GE die Diskussionen im polnischen Parlament mit seinen Materialien maßgeblich beeinflussen. Mit dem Beitritt wird diese Arbeit verstärkt weitergehen.

4.)Die Kooperation mit anderen Verbänden
CLGÉ und CEPLIS waren stets die ersten Ansprechpartner – nicht zuletzt weil in beiden Verbänden die Durchsetzung der eigenen Wünsche durch Personen wie Bernard Bour, Henning Elmstroem und Klaus Rürup maßgeblich mitwirkten. Aber auch die Architekten, Notare, FEANI oder RICS waren Ansprechpartner. Schließlich war ESF (European Services Forum) eine stete Quelle der Erkenntnis.

GE – Arbeit war und ist Gemeinschaftsarbeit, die sich stets aus der Freundschaft speiste. Dafür danke ich Euch beiden ganz besonders. Wir haben uns stets blind verstanden, wie es aus einer bewährten Freundschaft heraus nicht anders sein kann. Das Angebinde zu der Urkunde, ein kleiner Sextant, soll Euch Erinnerung und Richtungsweiser zugleich sein, die Urkunde soll an die Verdienste und die gemeinsame Zeit erinnern.

Otmar Schuster

Social Dialogue and Liberal Professions in the New Economy?
1. Freie Berufe im Sozialen Dialog

Der Soziale Dialog ist aus Sicht der Mitgliedstaaten eine wichtige Determinante für erfolgreiche wirtschaftliche und soziale Reformen. Er hat sich zunächst bipartit ent-wickelt in Abwesenheit der Freien Berufe oder besser ohne Berücksichtigung der freiberuflichen Organisationen. Das hat wohl seine Gründe in der in vielen Mitglied-staaten ungewohnten oder nicht vorhandenen Partnerschaft zwischen Freiberuflern und Gewerkschaften. Dies ist letztlich darauf zurückzuführen, dass Freiberufler in dieser Hinsicht typische KMU (kleine und mittlere Unternehmen), wenn nicht gar Kleinstunternehmen sind. Die Zahl der Angestellten liegt eben von eins bis zehn und selten darüber und der Organisationsgrad ist, wenn überhaupt vorhanden, ver-schwindend gering.

Trotzdem gibt es eine ganze Reihe von Europäischen Freiberuflergruppierungen, welche seit Jahrzehnten über Tarifverträge verfügen und sich dadurch einer gewis-sen Wettbewerbsgleichheit unter den Freiberuflern und Aufstiegsordnung für die Angestellten mit Vorteil bedienen. In der Summe der Europäischen Freiberufler handelt es sich dabei um eine kleine, fast verschwindende Minderheit. Das Arbeits-leben im Freiberuflerbüro ist vielmehr gekennzeichnet durch

Berufs- und Ethik – Regeln und Zuwendung zu den Menschen.

Die so gegebene Selbstverpflichtung ist in Ethikregeln gegossen, welche je nach Beruf staatlich oder durch Kammern oder durch Verbandsorganisation kontrolliert wird.

Die Berufsgesetze decken nicht nur das Verhältnis zum Klienten, Wettbewerber sondern auch jenes zu den Angestellten direkt oder indirekt ab. Dies ist das Gefüge einer freien und sozial verpflichteten Marktwirtschaft mit dem Menschen im Mittel-punkt. Da der Freiberufler Dienst am Menschen verrichtet, ist sein Verhältnis wie je-nes zum Klienten durch Zuwendung bestimmt. Wenn diese nicht vorhanden ist, lö-sen sich die Verhältnisse wie von selbst. Dies ist umso mehr der Fall, weil in aller Regel zwischen Freiberufler und Mitarbeiter kein potentieller Wettbewerb um den Klienten stattfindet, von den Aufstiegsregeln bei Architekten einmal abgesehen.

Freie Berufe verfügen in aller Regel über eine hohe Eingangsqualifikation, also nachgewiesenes Wissen zu Beginn der Berufsausübung, welches ihr Potential im Wettbewerb darstellt. Sie haben bei Start des Berufslebens horizontales und vertika-les Wissen. Das macht sie für die Klienten attraktiv selbst bei einem hohen Maß an Spezialisierung.

Die Politik schaut mit Recht erwartungsvoll auf die Arbeitgeberfunktion und den Un-ternehmergeist der Freiberufler in Europa.

2. Freie Berufe, KMU und Selbständige im Handwerk

Diese verschiedenen beruflichen Ausprägungen machen das kulturell vielfältige Le-ben einer pluralen Gesellschaft in sozialer Marktwirtschaft aus. Die Europäische Wirklichkeit sollte auch weiterhin von dieser Vielfalt geprägt sein. All zu leicht werden von politisch interessierter Seite die verschiedenen Ausprägungen „in einen Topf“ geworfen, um sie leichter bürokratischen Regeln und damit fremd gesteuerten Machtstrukturen unterwerfen zu können. Mit der Handwerkerschaft deutscher Prä-gung hat der Freiberufler die fest umrissene Eingangsqualifikation gemein. Aber KMU und Handwerker sind in ihrer gewerblichen Ausrichtung in völlig anderer Weise in das Wirtschaftsleben eingebunden als der Freiberufler.

3. Gefährdungen durch fehlgeleitete Ausrichtung Europas

Stets gilt es zu bedenken, dass Freie Berufe die ersten Opfer der sozialistischen Wirtschaftsordnung waren und sind. Kennzeichen der Fehlorientierung sind stets die Versuche verstärkter bürokratischer Koordination des wirtschaftlichen Lebens. Unter den verschiedensten Etiketten (Verbraucherschutz, Ökologie, Altersvorsorge, Markt-kontrolle etc) werden Regularien erfunden, die zur Fremdsteuerung des Freiberufli-chen Wirtschaftens führen und zum Gegenstand der Kontrolle der durch die Regula-rien Begünstigten machen. Der Staat steht - parteilich gesteuert - nicht mehr als Un-parteischer über dem Wirtschaftsgeschehen. Wer aufmerksam ist, bemerkt wie der Freiberufler durch staatliche Parallelformen in seinem Aufgabenbereich eingeengt wird (Ambulante Versorgung von Patienten in der Medizin, Stadtentwicklung, Wirt-schaftsförderung, Vermessungswesen etc). In Deutschland hat man seit über dreißig Jahren die Grundphilosophie der Sozialen Marktwirtschaft nicht mehr gepflegt und gelangt in eine Welt, die trotz der sozialen Rhetorik immer unso-zialer wird, weil man dem Markt immer weniger Chancen gibt, seine soziale Leistungsfähigkeit zu zeigen.

Diese Entwicklungen führen zur Unfreiheit der Menschen in Europa. Der Freie Beruf kann seine vornehmste Aufgabe, nämlich die Mittlerrolle zwischen Staat und Bür-ger im Wettbewerb nur erfüllen, wenn er sich voll seinem Klienten widmen kann. Bürokratische Koordinierung führt weg von der Vielfalt. Zur Erhaltung der marktwirt-schaftlichen Strukturen und insbesondere der sozialen Marktwirtschaft sind gerade im sozialen Dialog Freiräume des Wirtschaftens notwendig. Soziale Marktwirtschaft braucht Randbedingungen nicht bürokratische Koordination des Wirtschaftens. Das bedeutet insbesondere, dass die Selbstverpflichtung der Freien Berufe gestärkt und gegebenenfalls kontrolliert wird, nicht aber die das eigentliche wirtschaftliche Tun bürokratisiert wird.
Es sollte der Beitrag der Freien Berufe im Europäischen Sozialen Dialog sein, den Spannungsbogen zwischen Freiheit, Bindung und Ordnung und der Pflichterfüllung aus Verantwortung für Freiheit und Humanität Bahn zu brechen und zu zeigen, dass das erfolgreichste Modell für die Wirtschaft Europas
die Soziale Marktwirtschaft mit dem Leitbild des „Built in Social Balancing“ ist.

Dem Sozialen Dialog auf Europäischer Ebene ist in diesem Sinne die große Verantwortung aufgebürdet, die Freiräume des Wirtschaftens zu erhalten und nicht zu verschließen. Die Freien Berufe müssen zur Erhaltung der Vielfalt des wirtschaftlichen Lebens in Europa unbedingt in den Sozialen Dialog einbezo-gen werden.


4. Wandlungen in der New Economy

Die Herausforderungen des freiberuflichen Daseins durch die New Economy sind sind einerseits gegeben durch

· neue Formen der Kommunikation,
· neue Möglichkeiten der Kooperation innerhalb freiberuflicher Praxen,
· neue berufliche Ausformungen am Rande freiberuflicher Betätigung.

4.1 Neue Formen der Kommunikation

Die bis jetzt gesammelten Erfahrungen mit den neuen Formen der Kommunikation haben gezeigt, dass das persönliche Verhältnis des Freiberuflers zu seinem Klienten nicht in Gefahr ist. Im Gegenteil, die bessere Kommunikation fordert Wissen und Können des Freiberuflers in viel stärkerem Maße als früher aber alles ist nichts ohne die Akzeptanz des Klienten und es werden keine Höchstleistungen geschaffen ohne die Coperation des kleinen Teams. Ad hoc Leistung auf höchstem Niveau setzt sich schneller durch als früher. Die verschiedenen freien Berufe sollten allerdings die Chance aufgreifen, welche die E-Commerce – Richtlinie ihnen bietet, denn die tech-nisch-rechtlichen Möglichkeiten können das Ergebnis freiberuflicher Dienstleistung sichern.

4.2 Neue Möglichkeiten der Kooperation innerhalb freiberuflicher Praxen

Die Europäische Vereinbarung zur Telearbeit als eine Frucht des Europäischen So-zialen Dialogs kommt hier zum Tragen, denn die Freien Berufe sind stets ein Ort der Kooperation. Die Arbeit der Hilfskräfte wandelt sich deutlich, sie wird in aller Regel technisch und inhaltlich weitreichender. Auch hier liegt der Beitrag der Freien Berufe darin, das Freiberufler – Büro als einen Ort der menschlichen Zuwendung zu erhal-ten und nicht in ein Gebilde gegenseitiger Ansprüche verkommen zu lassen. Die Folge solchen Handelns ist immer das Ausweichen der Menschen, die sich den An-sprüchen ausgesetzt sehen. Das Arbeitgeber- / Arbeitnehmervehältnis darf keines-falls die Aufgabe des Freiberuflerbüros in seinem Umfeld überwuchern.

4.3 Neue berufliche Ausformungen der Freiberuflichkeit

Die Menschen in der New Economy haben in der Regel herausragendes Knowhow und haben ihre Dienstleistung als interne, intermediäre oder externe Dienstleistung vollzogen. Im Zuge des Zusammenbrechens vieler Firmen auf diesem Sektor ist eine große Zahl von kleinen Selbständigen meist in der Form des Beraters ohne Ange-stellte am Rande der Definition des Freien Berufes entstanden, die in Deutschland unter das Scheinselbständigengesetz fallen würden. Ihnen ist im Sozialen Dialog Europas auch der Weg zu bahnen und nicht etwa zu verstellen.

5. Freie Berufe im Tripartiten Sozialen Dialog

Der freiberufliche Part im Tripartiten Sozialen Dialog ist ein besonders wichtiger zur Erhaltung einer freiheitlichen Gesellschaftsordnung. Es muss seine Aufgabe sein, die bürokratische Koordinierung auf das unbedingt notwendige Maß zurückzudrän-gen und Freiräume des Wirtschaftens zu erhalten. Sonst werden laufend neue Fel-der der Einengung von Firmen und Freiberuflern erfunden, die die Volkswirtschaft ersticken.

Mit Recht stehen die Freien Berufe Europas in vorderster Front, wenn es darum geht, die Beschäftigung zu fördern. Dies ist auch gerade der neue Ansatzpunkt in der vielfach zerfallenen New Economy, denn diese kleinen Freiberufler erzeugen Zuarbeit in der Breite ihrer Existenz und regionalen Verteilung. Aus ihrem Angestell-tenbestand rekrutieren sich in der Folge wieder größere Firmen und der öffentliche Dienst.

Freiberufliche Büros im Bereich der New Economy sind hervorragende Stellen des „Training on the Job“ mit höherer Erfolgsquote als alle staatlichen Ausbildungspro-gramme, weil zu jedem Zeitpunkt das fertige Produkt im Mittelpunkt aller Bemühun-gen steht.

Der Beitrag der Freien Berufe zum Sozialen Dialog besteht in der Betonung der Eigenverantwortlichkeit des Menschen sowohl als Arbeitgeber als auch als Arbeitnehmer.
Otmar Schuster

Definitiondes Begriffs "Freier Beruf" durch den EuGH
In einer Entscheidung vom 11.10.2001 (C - 267/99), in der es um die Umsatzsteuerpflicht einer luxemburgischen Wohnungseigentumsverwalterin geht, hat der EuGH erstmals eine Definierung des Begriffs „Freie Berufe“ vorgenommen.

Danach üben Freie Berufe „Tätigkeiten (aus), die u.a. ausgesprochen intellektuellen Charakter haben, eine hohe Qualifikation verlangen und gewöhnlich einer genauen und strengen berufsständischen Regelung unterliegen. Hinzu kommt, dass bei der Ausübung einer solchen Tätigkeit das persönlichen Element besondere Bedeutung hat und diese Ausübung auf jeden Fall eine große Selbständigkeit bei der Vornahme der beruflichen Handlungen voraussetzt“.

Interessant ist, dass der Europäische Gerichtshof damit indirekt auch das Kammersystem anerkennt, da es nach der vorstehenden Definition logischerweise eine Organisation geben muss, die die „genaue und strenge berufsständische Regelung“ für den Berufsstand festlegt und ihre Einhaltung überwacht.

Die Definition des EuGH kommt der Definition nahe, die der Bundesverband Freier Berufe 1995 festgelegt hat, und die lautet:

„Angehörige Freier Berufe erbringen aufgrund besonderer beruflicher Qualifikation persönlich, eigenverantwortlich und fachlich unabhängig geistig-ideelle Leistungen im gemeinsamen Interesse ihrer Auftraggeber und der Allgemeinheit, ihre Berufsausübung unterliegt in der Regel spezifischen berufsrechtlichen Bindungen nach Maßgabe der staatlichen Gesetzgebung oder des von der jeweiligen Berufsvertretung autonom gesetzten Rechts, welches die Professionalität, Qualität und das zum Auftraggeber bestehende Vertrauensverhältnis gewährleistet und fortentwickelt“.

Supranationale Geoinformationssysteme
SABE - Seamless Administrative Boundaries of Europe: Hersteller: BKG Frankfurt mit MEGRIN ( Multipurpose European Ground related Information Network.

MapBSR: Topographischer Datensatz 1:1 Mio (Gemeindschaftsprojekt der Behörden der Region)

VMAP 1 Vector Map Level 1: Weltweites militärisches, topograpgisches Informationssystem mittlerer Auflösung der NATO unter Führung der NIMA

EUROPMAP: Die europäischen Behörden planen einen europaweiten topographischen Datenbestand 1:250 000. Zurt Senkung der Kosten soll er sich an VMAP anlehnen.

GLOBAL MAP: Unter Bezug auf die Agenda 2000 formiert sich ein Projekt der nationalen Behörden für Kartographie mit dem Ziel der herstellung eines weltweiten Datensatzes 1:1Mio

For further Information: Prof.Dr.Grünreich, Ffm